化德县农牧业局     耿军

    化德县地处乌兰察布市后山地区，平均海跋高度1500米，主体地貌为浅山丘陵，年平均降水为333.7m，且主要集中在六—九月份，年平均风速4.8m/s，最大风速为29m/s，属于干旱、半干旱大陆性季风气候。干旱少雨、风大沙多，是当地农业生产难以突破的瓶颈。近年来，化德县根据实际，因地制宜，扬长避短，把市场好、产量多、适应性强的马铃薯作为全县的主导产业来抓，已取得了较好的成绩。但认真分析当前的形势和当地的生产现状，还有许多环节存在不容忽视的问题，诸如生产投入较低、技术落后、加工企业少、市场占有率低等。因此，要想把全县马铃薯产业做大做强,就必须跳出农业谋农业，加大科技投入，培育龙头企业，完善服务体系，加快马铃薯的产业化经营步伐。
    一、 生产现状
    化德县马铃薯产业既是一项传统产业，又是一项农民脱贫致富的主导产业，近年来，按照区域化布局，集约化经营的总体思路，规模推进，特色发展。2006年全县种植面积发展到35万亩，占总播面积的50%，其中以农牧业局良种场和朝阳镇新富村为主的马铃薯良种扩扩繁基地1100亩，繁育品种以大西洋、夏菠蒂、克星一号为主；以公腊胡洞乡堂地村、七号镇九号村、朝阳镇特布村为主的优质专用薯生产基地，面积为2万亩，种植品种以大西洋、夏菠蒂、费勿瑞它为主；以公腊胡洞乡、朝阳镇和德包图乡为主的人均4亩商品薯生产基地，面积33万亩，种植品种以克星一号为主。
    良种扩繁和专用薯生产全部采用高垄栽培技术，集中连片，机械化操作，集约化程度较高，生产上大力推广节水灌溉和水地增产技术。为增强抗旱避灾，蓄水保墒能力，在商品薯生产上大力推广旱地覆膜、座水点种、增施有机肥料等适用生产技术，种植效益十分可观。近三年马铃薯种植面积一直稳定在35万亩左右。2004年总产7.35亿斤，产值达1.47亿元，2005年总产5.28亿斤，产值达1.58亿元。
    另外，随着国家对三农扶持力度加大，国家、自治区和乌兰察布市对化德县的良种补贴、农机补贴、节水设施（如喷灌圈）补贴逐年增加，农民在生产马铃薯上投资积极性很高,马铃薯生产的机械化、集约化程度也在不断提高。
    二、开发潜力
    1、 就当地而言，马铃薯具有耐旱、高产、适应性强的特点，同其它作物相比具有明显的比较优势：一是对土地要求不严，便于规模种植；二是抗灾能力较强，灾年不绝产，增产幅度大；三是价格稳定，增收可靠，成为农民种植的首选作物。
    2、 化德县海拔高，气候冷凉，雨热同季，昼夜温差大，且自然降水规律与马铃薯在各生育期的需水规律基本吻合，对马铃薯生长发育十分有利；全县土壤大多为沙质壤土，土层肥厚而疏松，生产的马铃薯块大、整齐、表皮光滑、病害较少，产品以其优良品质深受客户青睐。
    3、马铃薯是喜光作物，也是长日照作物，日照长短对马铃薯植株的生长和块茎形成起决定作用。化德县年均日照时数为3084.2小时，年均太阳辐射总量为137.38千卡/平方厘米，日照时长,辐射度大，完全满足马铃薯生长发育对光照的要求。
    4、近年来随着我国城乡居民生活水平和消费水平的提高，食物结构发生了很大的变化。一方面对马铃薯食品特别是休闲食品的消费量逐年加大；另一方面,由于马铃薯加工工业的发展，使马铃薯国内外需求量不断上升，特别是加工原料薯市场不断扩大，必然带动马铃薯种薯及专用薯市场的迅猛发展。据专家分析，由于受生态、气候条件及耕作制度的影响，我国中原和南方的马铃薯耕作区处于低纬度、低海拔、亚热带，气温较高，病源繁杂，马铃薯退化较快，不适宜留种，北方一季作区只有20%的地区适宜留种，这些地区每年需要60万吨种薯来满足当地生产，这就给适宜留种的地区生产种薯营造了很大的市场空间，从化德县的土壤、气候和环境条件来看，非常适宜脱毒种薯的繁育，因此在当地生产种薯具有强大的产品优势和市场优势。
    综上所述，化德县马铃薯发展优势明显，市场前景十分广阔，开发潜力巨大，如能抓住机遇，充分发挥市场优势、地区优势和资源优势，形成具有规模优势的特色产业，化德马铃薯必将对促进全县经济发展和产业结构调整产生重大影响。
    三、 面临的形势及存在的问题
    当前，我国的农业和农村经济迅速发展，国际和国内市场竞争日趋激烈，全国农业装备不断完善，标准化生产全面推广，涉农企业蓬勃发展，农业产业化经营在逐年加快。而综观化德县马铃薯产业，与发达地区相比还有很大差距，还存在不少问题，主要表现在：
    通过多年的种植，农民虽然掌握一定的生产技术，但与标准化生产相距甚远；虽然良种推广逐年加大，但推广面积偏小，村民因互相窜换、盲目购种造成的品种混杂、级别混乱的局面尚未根本改观；通过近几年的快速发展，在全县虽然具备一定规模优势，但因绿色基地和有机产品尚未得到相关部门的认定和认证，没有品牌优势，市场占有率低；随着产业的不断发展，在全县虽然已涌现出一批流通大户、经济人，但营销队伍整体实力还不够强大，经济人较少，且专业水平低，组织能力差，还不能有效地和市场对接；生产基地建设虽然逐年加强，但由于当地马铃薯贮藏、加工的企业少之又少，挂靠为数不多的龙头企业带动能力又不强，造成全县马铃薯大多以初级产品出售，层次不高，档次较低，产业化进程相对滞缓，农民增收相对较低。
    四、发展对策
    1、加大科技服务力度
    要继续推行科技特派员制度，针对网室生产、旱地覆膜、良种使用、高垄栽培等马铃薯生产技术，采用多形式、多层次开展培训工作，切实做到科技承包到户，技术成果到田，以进一步提高科技普及率和劳动生产率。
    2、优化区域布局
    化德县系内蒙古干旱草原水文地质分区的一部分，地下水呈区域性径流和排泄带分布，水资源比较贫乏，因此在一些水资源丰富的地区，如长顺镇新富、朝阳镇特布、七号镇九号等区域着力发展种薯和优质专用薯生产，生产上加大节水设施建设，大力推广节水灌溉技术。商品薯生产重点发展长顺、朝阳、七号、公腊四个乡镇，要打破乡村界限，集中连片发展，同时加大补贴力度，大力推广覆膜增产、高垄栽培等适用技术。
    3、加强基地建设
    结合近年来良种、农机、地膜、化肥等生产资料补贴，引导基地向规模化、标准化、集约化方向发展，提高基地生产水平和产业化程度，扶持专业户或联户共同出资建设基地，并鼓励企业参与基地建设，形成企业、种植大户和专业人共同建设基地的格局。
    4、努力开拓市场。
    今后要逐步调整品种结构，发展和创立与市场需求相适应的名牌产品和专用品种，努力开发国内外市场，树立品牌意识，充分利用当地马铃薯优越的自然条件优势和产品优势创建特色品牌。积极申请国家绿色食品认证和基地认定，努力使化德县成为符合国际标准的绿色有机马铃薯生产区，增加市场占有份额。
    5、引进龙头企业
    马铃薯加工是化德县马铃薯产业发展的薄弱环节，而马铃薯作为初级产品销售，其价值很低，加上贮藏条件差，销售风险高，所以只有加工才能增值。为此，要出台优惠政策，创造良好的投资环境，吸引外资建立龙头企业，引进国内外先进的马铃薯生产、贮藏、加工等设备。同时积极争取国家、自治区的项目投资，重点扶持马铃薯龙头企业的发展和深加工项目，使其尽快带动全县马铃薯产业的发展。
    6、积极培育和发展中介服务组织
    加快马铃薯经济合作组织和中介服务组织的建设，重点在人员培训和信息装备上给予大力支持，要重视马铃薯协会在行业中的协调和纽带作用，在人员培训和信息装备上应给予政策倾斜。让其把分散的农户组织起来，开展系列化服务，通过中介组织使农民与龙头企业建立利益联结机制，密切双方利益关系，为产加销协调发展服务。