在日前召开的中国草原可持续发展论坛上，农业部草原监理中心主任马有祥表示，当前必须重视草原生态补奖机制政策落实中的难点和重点问题。补奖政策是国家协调推进草原生态保护建设、牧业生产与牧民增收的一项重大的草原新政，由于没有成熟的经验可借鉴，从目前实施情况看，面临不少工作难点。比如，草原承包所涉及的草场权属纠纷、承包不到位不规范、机动草场等问题，牧民身份认定和政策受益对象确定问题，禁牧区管理、草畜平衡管理和减畜问题，草原执法监督和违法违规行为处置问题。

    要保障补奖政策顺利实施，必须深化草原改革。生态脆弱区和禁牧区要以实行牧民最低生活保障和养老保险等社会保障制度改革为重点，逐步解决中老年牧民不愿、不能离开草原的问题。休牧轮牧区要以落实草畜平衡制度为重点，明确牧民管护草原的责任和义务。农区和半农半牧区要以确定草原属性为重点，推动实行草原承包责任制。要建立健全草原流转机制，切实保护农牧民的合法权益。

    与此同时，国家要积极实施科技兴草和人才强草战略。加强科技攻关，力争在退化草原改良、草种生产、草原监测、灾害防治以及牧草新品种选育等方面取得新的突破。

    马有祥还呼吁，应树立“植树种草，绿化祖国”的认识，提高全社会参与草原保护建设的积极性、主动性。草原生态系统对于减缓气候变化作用极其重要，而我国草原大多位于干旱、高寒等生态环境脆弱、森林等其他植被难以延伸覆盖的地区，草原在这些区域的碳汇作用不可替代。而且，草原文化具有悠久历史和独特魅力，蕴含着现代文明赖以传承的优秀文化遗产、精神资源和思想源泉。全社会要像保护基本农田一样保护基本草原。