上半年，全市各地认真贯彻落实中央一号文件和全市农村牧区工作会议及全市农牧业工作会议精神，以贯彻落实科学发展观为统领，以发展现代农牧业为核心，以农牧业增产、农牧业增效、农牧民增收为目标，强化措施，狠抓落实，全力抗洪救灾。当前，农牧业经济呈现出良好的发展势头，农牧民人均纯收入同比增长17%，高于年初13%的增长预期，为提高农牧业综合生产能力打下坚实的基础。

一、基本情况

（一）粮食生产稳定发展。今年全市按照国家、自治区抓好粮食生产的要求，确保农作物播种面积和粮食播种面积稳定在950万亩和750万亩以上，把发展粮食生产当作提高农牧业综合生产能力的重点，依托农牧业项目，加大资金、科技投入力度，立足本地优势，做大做强马铃薯、蔬菜、玉米三大产业。全市总播面积992.53万亩，粮食作物播种面积813.15万亩，分别超额完成年初任务42.53万亩和63.75万亩，其中粮食作物播种面积同比增加23.15万亩。马铃薯、蔬菜、玉米种植面积分别为418万亩、58.36万亩和183.45万亩，三种作物的面积占总播种面积的66.5%。国家良种补贴继续实现全覆盖，极大调动了农民种粮的积极性。

（二）设施农业发展迅速。加大高效节水设施农业建设力度，提高农业抗灾能力和市场竞争能力。今年，全市新增膜下滴灌50万亩，超计划完成10万亩。全市累计完成滴灌85.36万亩。种植覆膜马铃薯156.78万亩（其中旱作覆膜马铃薯92.09万亩），覆膜玉米105.75万亩。狠抓设施蔬菜建设。积极引导、推广发展以日光温室为主的设施蔬菜。到目前，新建设施蔬菜1.23万亩，其中日光温室5189亩，大棚7138亩，全市设施蔬菜已播面积累计达到13万亩，同比增加1万亩。在露地蔬菜建设上，今年我市抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程的大好时机，充分发挥我市的气候资源优势，在提高设施蔬菜比重效益的同时，围绕大白菜、甘蓝、西芹、红胡萝卜、园葱五大蔬菜生产基地，突出抓好露地蔬菜。目前，全市蔬菜已播面积达58.36万亩，其中无公害蔬菜2918万亩，绿色蔬菜0.3万亩，有机蔬菜2.64万亩。当前，各地作物长势良好。

（三）加快现代农业示范园建设。今年，我市从实际出发，审时度势，把发展现代农业示范园作为促进农业和农村产业结构调整、提升农业产业化水平的切入点，确定了每个旗县新建3处现代农业示范园的目标（其中2000亩“马铃薯示范园”，200亩“蔬菜示范园”，200亩无公害绿色有机产品标准化种植园）。目前，全市“马铃薯示范园”已完成11个，面积20830亩；“蔬菜示范园”完成11个，面积3024亩；“无公害绿色有机产品标准化种植园”已完成11个，面积4420亩。粮油菜高产创建示范片建设顺利推进，国家级24片，市级4片。示范园的建立使新技术、新品种、新材料得到进一步推广，辐射带动广大农户增收致富，为实现全市“农业增效，农民增收”目标奠定良好的基础。

（四）畜牧业生产呈现出新的发展态势。截至6月底，全市大小畜存栏729.11万头只，同比减少3.51%。其中大畜存栏54.25万头，与去年同期持平。肉类总产量8.55万吨，其中羊肉产量为5.03万吨，同比增加6.45%；猪肉、牛肉和鸡肉产量同比有所增长，分别为2.7万吨、0.57万吨和0.17万吨，分别增长3.49%、20.73%、5.61%。预计农牧民出售畜产品收入达795元。

（五）奶牛规模化养殖推进速度加快。据统计存栏100头以上规模化奶牛牧场（小区）达到89家。其中存栏100头—199头奶牛的奶牛牧场、奶农合作社及养殖小区有39家，存栏200头—1000头奶牛的奶牛牧场、奶农合作社及养殖小区有48家，存栏1000头以上奶牛的大型奶牛牧场有2家。

（六）肉牛规模养殖有较大突破。去年我市引进海南茂源公司和牛冷冻精液,并在凉城县利用本地牛进行了冷配试验,今年在商都县、察右中旗也利用当地土杂种牛及淘汰奶牛进行和牛冷冻精液杂交，预计今年我市将生产3万头优质杂种肉牛。   

（七）生猪、肉鸡规模化养殖继续保持迅速推进的态势。今年市委、政府提出大力发展生猪、肉鸡产业，依托我市集宁鹏程农科养殖公司、乌兰察布市察哈尔大地养殖有限公司及内蒙古绿蒙远大禽业发展有限责任公司等龙头企业，大抓生猪、肉鸡规模化养殖基地和良种繁育体系建设。目前，年出栏生猪100口—999口的规模养殖场达到209家、年出栏1000口—2999口的规模养殖场达到22家、年出栏3000口以上的大型规模养殖场达到7家。年出栏生猪100口以上的规模化养殖已突破20万口。年出栏肉鸡在2万只以上的规模养殖场有38家，生猪养殖业向标准化、规模化方向迈进，肉鸡养殖业正在稳步发展中。

（八）农牧业产业化加快发展。截至六月底，全市141家年销售收入百万元以上农畜产品加工企业共实现销售收入60亿元，同比增长47%；实现增加值17.4亿元，同比增长48%；实现利润总额4.2亿元，同比增长45%；上缴税金1.84亿元，同比增长46%。销售收入超过100万元的企业达到101家。加工企业共向农民支付收购农畜产品资金25亿元，同比增长25%。投资千万元以上的新、续建农牧业产业化重点项目有乌兰察布市草原雄鹰蔬菜加工有限公司、内蒙古万欣肉业有限公司、绿蒙远大禽业有限公司等44家，截至目前，共完成投资近9.18亿元，完成年内投资计划的38.1%。如乌兰察布市草原雄鹰蔬菜加工有限公司年产920吨佐餐菜、800吨休闲菜系列、2万吨净菜系列项目，总投资6220万元，2011年计划投资2144万元，到目前完成投资4500万元，基建、水、电、路全部完工，所有设备到位，目前佐餐菜十五、六个品种上市，预计8月1日正式规模生产同时上市；内蒙古旭峰生态农业有限公司年产2.5万吨速冻薯条2000吨全粉生产线20万吨马铃薯仓库3万亩自由基地项目，总投资3亿元，2011年计划投资8000万元，到目前完成投资1800万元，5月18日开工，正在建设中。

二、主要措施

（一）全面落实惠农惠牧政策，提高农牧民生产积极性。全市各级农牧业部门把国家、自治区和市委政府出台的各项惠农惠牧政策的落实当作全年工作的首要任务，认真组织落实，强化项目管理，通过新闻媒体、印发资料、科技下乡活动等多种形式，把草原生态保护补奖政策、良种补贴、农业保险保费补贴、测土配方施肥等惠农惠牧政策送到农村牧区，传到千家万户，确保政策落实不走样，农民得实不缩水。

（二）加大园区建设力度。借助今年在我市召开2011年全区粮油粮菜高产创建流动现场会的机遇，加大马铃薯、蔬菜、奶牛、肉羊、生猪和肉鸡种养园区建设力度。一是选派市、县两级农牧业科技人员包片蹲点，跟踪服务；二是在园区内，捆绑项目，引进资金，加大投入，解决园区内的水、电、路等基础设施建设；三是严格按照园区标准化、集约化建设，扩大规模，提升质量。

（三）加强“两病”防控工作。市农牧业局根据“两病”防控实际，针对性地及时调整工作重点，主要领导及分管领导多次深入基层检查指导调研工作。各级兽医部门及基层防疫人员积极行动，放弃了节假日休息，全面展开了防控工作。各旗县市区兽医部门在流调、监测、扑杀过程中，建立健全备案制度，统一对阳性羊进行无害化处理。兽医部门对疫点村庄和养殖场户圈舍及拉运病畜车辆、道路、掩埋场进行全面彻底消毒灭源。

（四）加强了农畜产品质量监管力度。6月13日，市农牧业局组织市县两级农牧业部门的有关负责人和农畜产品质量安全检验监管的干部职工召开了全市农畜产品质量安全工作会议，会上郝局长安排部署了今年的农畜产品质量安全工作，提出了具体要求，同时又下发了《乌兰察布市2011年农畜产品质量安全整治方案》。在备耕春播期间，多次对农作物种子、肥料等农资市场进行拉网式检查，对不符合质量标准、无证经营和生产经营档案不健全等的违法行为给予严厉打击。同时，全面开展了蔬菜农药残留、“瘦肉精”等六项违禁药品专项整治工作，确保了农畜产品质量安全。

（五）加大农牧业科技培训指导力度。半年来，市农牧业局先后组织开展了畜间布病、种养技术等多次师资培训，共培训师资力量2300多名。择优选派60名市级农牧业科技人员与旗县乡镇千余名农牧业科技人员共同深入基层，开展科技培训和指导服务。截至目前，全市共培训师资和农牧民40.3万人次，现场指导25万人次，发放技术资料41万份册，发放光碟1000多盘。

（六）强化组织领导，制定补救措施。面对灾情，农牧业部门高度重视，及时启动应急预案，迅速行动，落实任务，明确职责，配合受灾乡镇，逐村、逐户、逐地核查灾情，详细准确地摸清受灾面积、作物种类、受灾程度、受灾户数人口以及经济损失等情况；及时抽组市县两级科技人员深入田间地头进行现场指导，开展补播工作。同时由市种子站牵头，组织调运玉米、荞麦、莜麦、蔬菜等种子，确保补播工作正常开展。积极协调保险公司，做好理赔工作，减轻农民灾后生产负担。及时将受灾情况报告于自治区农牧业厅。

（七）强化宣传工作，为农牧民提供信息服务。备春耕期间，我们通过印发资料、刻制光盘、农牧业信息网、手机短信等渠道广泛宣传农牧业政策和科技知识，发布农畜产品和农资市场供求信息，指导备春耕工作。近期，在乌兰察布日报上宣传了草原生态保护补奖机制惠牧政策，同时又编辑散发了2500份“落实草原生态保护补助奖励政策，促进牧民增收”的宣传单，进一步使广大牧民了解党的普惠政策。在乌兰察布农牧业信息网上发布农畜产品价格、市场供求、政策和技术信息180多条，从政策、市场、科技等方面为农牧民提供及时有效的信息服务和技术咨询指导。

三、存在的困难和问题

1、个别旗县遭受了自然灾害的袭击。上半年，我市察右中旗、丰镇等部分旗县遭受洪涝、冰雹、大风、干旱和虫害的袭击，给全市农牧业生产造成了较大的经济损失。截至目前，受灾农作物382万亩，成灾面积180多万亩，因旱未播23万亩；草原蝗虫危害面积860万亩，严重危害面积600多万亩。

2、两病”防控资金缺口大，消毒灭源设备简陋。自治区下达我市“两病”净化工作资金不能满足“两病”净化需求。目前，自治区下达我市“两病”防控经费2221万元，其中扑杀补偿经费1699万元，已超支1529万元，暂由市、县两级财政垫付，尚有2500万元的扑杀补偿资金缺口。各地消毒灭源设备简陋，难以满足消毒灭源工作需求。建议各级政府增加投入，改善装备，扩大消毒覆盖面，提高消毒灭源效果。

 3、各种项目资金到位晚。已批复的项目资金到位晚，影响工程进度，再加上地方财政困难，配套资金到不了位，难免影响工程质量和效果。

四、下一步工作重点

为确保今年农牧业生产各项目标任务的圆满完成，下半年应重点抓好以下几项工作。

（一）加强组织领导，确保减灾增收。面对严重旱情，各地要采取切实可行的措施，加大抗旱力度，合理调配水源，力争把旱灾损失降到最低。同时，密切关注各种灾害性天气的发展趋势，对可能出现的洪涝、霜冻以及病虫害等自然灾害，做好预防工作。要牢固树立长期抗御多种自然灾害的思想，逐步建立健全抗灾自救和防灾的预警系统以及长效工作机制，提升农牧业抗御自然灾害的能力。

（二）以设施农牧业为重点，加快标准化园区建设。设施农牧业建设，前山地区继续把发展日光温室和大棚蔬菜建设作为重点，后山地区继续把发展马铃薯喷灌建设作为重点，努力完成2011年设施农业的建设任务。奶牛产业要抓好园区建设，发展适度规模经营，提高饲养水平。肉羊产业要强化良种体系和基地建设，加大肉羊杂交力度，提高肉羊品质。同时，要切实加大草原建设和保护力度，落实草原生态保护补奖政策，加大对牧民补贴力度，在牧区全面实行禁牧，在半农半牧区推行草畜平衡。

（三）抓好无公害、绿色、有机农畜产品的生产，打造优质品牌。要继续加大无公害、绿色、有机农畜产品的宣传力度，提高广大消费者对无公害、绿色、有机农畜产品的认可度。抓好典型示范基地建设，积极推广无公害、绿色、有机农畜产品标准化生产，提高我市农畜产品质量安全水平和市场竞争力。要加大无公害、绿色、有机农畜产品的产地认定和产品认证力度，提高产品标识加贴率，创新品牌。加强农畜产品质量监测监管力度，不断提升农畜产品质量安全的全程监管能力。促进农牧业增效、农牧民增收。

（四）坚持不懈抓好农田基本建设和农作物的田间管理。根据我市“十年九旱、年年有灾”的情况，基础建设始终不能放松，要发动广大干部群众在农闲季节开展农田基本建设。建设好旱作稳产田，重点是秋深耕、秋压底肥。通过配套、修复等措施，充分利用和发挥现有水源和水利设施的作用，提高用水效率，最大限度地扩大浇灌面积，确保农田苗全、苗壮。同时要搞好中耕除草、浇水施肥、病虫害测报和防治等田间管理。

（五）完善农牧业服务体系建设，保障农牧业健康发展。

要以动物疫病防治体系和良种繁育体系建设为重点，强化我市建设现代农牧业科技支撑。积极探索农牧业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以科技特派员为纽带、示范户为核心，辐射周边农牧户的技术传播网络。建立健全以劳动力转移培训“阳光工程”和新型农牧民培训为重点的服务管理体系，积极开展农牧民工劳务信息服务，切实加强职业技能和农牧业科技培训，全面提高劳动者技能，增加农牧民收入。

（六）推进产加销一体化的农牧业产业化，广辟增收渠道，千方百计增加农民收入。积极主动与四洲集团等企业协商沟通。优化投资环境，想方设法争取成功引进大型仓储、物流、加工、运输等龙头企业，使四洲集团等企业早日落地，早日启动。继续做大做强龙头企业，提高农畜产品加工转化能力，进一步完善农畜产品批发市场建设，提升服务功能，增强交易能力和市场竞争力，要下大力气培养各类合作经济组织和农牧民经纪人队伍，完善利益联结机制，形成利益共享，风险共担的经济利益共同体。