内农牧财发[2011] 144 号

厅机关各处室局、厅属各单位：

    根据内蒙古自治区治理“小金库”工作领导小组《关于印发＜内蒙古自治区2011年“小金库”专项治理工作实施方案＞的通知》（内治金[2011]1号）精神，现就在内蒙古自治区农牧业厅系统开展“小金库”专项治理工作制定实施方案如下。

    一、专项治理的范围和内容

    （一）专项治理的范围

    此次专项治理范围是内蒙古自治区农牧业厅机关、所属事业单位及挂靠在系统内的社会团体，事业单位下属的企业。

    （二）专项治理内容

    本次复查的内容是对违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，作为复查治理范围。重点是2009年“小金库”专项治理以后形成的“小金库”，以及用假发票套取资金设立“小金库”、以虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等行为作为复查重点。

    二、专项治理的方法和步骤

    此次专项治理工作从2011年5月初至12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。

    （一）动员部署（2011年5月20日至5月31日）

    厅属各事业单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报。

    （二）全面复查（截至2011年6月25日）

    凡列入此次专项治理范围的单位，要按照本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织复查，做到不走过场，全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。全面复查工作结束后，各单位要按规定上报“小金库”全面复查报告表及总结报告以及公开承诺书。复查面必须达到100%。

    各单位于2011年6月25日前将《 “小金库”全面复查报告表》报内蒙古自治区农牧业厅治理“小金库”工作领导小组办公室。

    （三）督导抽查（截止2011年8月底）

    在全面复查的基础上，内蒙古自治区治理“小金库”工作领导小组组织力量开始进行重点单位抽查工作。

    督导抽查重点关注以下几个方面：

    1、有执收、执罚权的单位；

    2、与宾馆、培训中心、招待所、杂志社有隶属关系的单位；

    3、以前检查发现存在“小金库”的单位；

    4、有群众举报的单位；

    5、复查措施不得力、工作走过场的单位。

    （四）整改落实（截至2011年9月底）

    各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。内蒙古自治区农牧业厅治理“小金库”工作领导小组将对各单位整改落实情况进行监督指导。

    （五）机制建设（截止2011年11月底）

    防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。各单位要按照“边治理、边研究、边总结、边完善”的思路，做好建章立制工作，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。

    （六）总结验收（截止2011年12月底）

    要认真做好“小金库”治理工作总结、验收，通过总结，查找不足，积极完善。同时在总结验收过程中，通过问卷调查、座谈等方式，进行满意度调查，保证“小金库”治理工作取得实际成果。

    三、专项治理的政策规定

    对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

    （一）鼓励自查自纠，对复查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻。

    （二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，全部予以没收并缴入财政专户，对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

    （三）对专项治理工作中走过场的单位给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

    （四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现 “小金库”数额巨大、情节严重的，按有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

    （五）对专项治理工作中发现的其他违法违规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

    四、专项治理的组织领导

    此次专项治理工作在内蒙古自治区农牧业厅党组的领导下，成立内蒙古自治区农牧业厅治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调农牧业厅系统 “小金库”治理工作，研究制定有关规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在农牧业厅财务处，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。领导小组成员包括农牧业厅厅长、分管厅长、纪检组长（名单见附件1）。

    五、专项治理的工作要求

    （一）各单位要认真学习和把握专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，把思想认识统一到中央和自治区的决策部署上来。

    （二）领导小组办公室设立举报电话，由专人负责举报受理工作，做到件件有交待、事事有着落。并认真执行信访保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。

    举报电话：（0471）6652012

    二〇一一年五月二十日

    附件：1、内蒙古自治区农牧业厅系统治理“小金库”工作领导小组成员名单

    主题词：“小金库”  专项治理   实施方案                   

      内蒙古农牧业厅                        2011年5月20日  

    共印50份

    附件1

    内蒙古自治区农牧业厅系统

    治理“小金库”工作领导小组成员名单

    组  长： 郭  健   农牧业厅厅长

    副组长： 云忠义   农牧业厅副厅长

    张明辉   农牧业厅纪检组长

    娜  仁   农牧业厅副巡视员

    成  员： 王  炎   农牧业厅财务处

    艾  春   农牧业厅纪检组

    王雨峰   农牧业厅办公室

    郝福楼   政策法规处

    云丽霞   市场处

    王  坚   农畜产品质量安全监管局

    李旭东   经济合作处

    云志明   科教处

    贾跃峰   种植业处

    白  音   畜牧处

    韩明芳   草原处

    吴宝山   饲料处

    包玉山   防疫监督处

    蔚  杰   医政药政处

    王建江    农机局

    王慧中    农管局

    刘永明    渔业局

    舍  楞    产业化处

    刘贵生    乡企局

    领导小组办公室设在内蒙古自治区农牧业厅财务处，办公室主任由内蒙古自治区农牧业厅财务处处长王炎担任，副主任由内蒙古自治区农牧业厅监察室主任艾春担任。