乌兰察布市农牧业局副局长 武三娃
（2010年3月6日）
同志们：
这次全市渔业工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市农牧业工作会议和全区渔业工作会议精神，总结2009年渔业工作，部署2010年渔业工作。下面，我就贯彻落实会议精神，讲几点具体意见。
一、2009年渔业工作回顾
2009年我市的渔业工作在市农牧业局党组的正确领导下，在自治区渔业局的大力支持下，经过渔业战线上广大干部职工的共同努力，围绕渔业“三个产业带”建设，实施绿色、特色、生态渔业发展战略，各项工作取得了新进展。
（一）全年任务目标完成情况
——水产品总产量达到4529吨，比上年增长了13.2%，其中养殖产量4029吨，名特优水产品产量2250吨，养殖产量和名特优水产品产量保持稳步上升的态势。渔业经济总产值达到5300万元，渔民人均纯收入达到4200元，比上年分别增长了9.4%和9.5%。
——全年投放鱼苗1000万尾，其中自繁鱼苗800万尾，外调夏花200万尾；鱼种投放量215吨；外调河蟹苗59万只；投放大银鱼受精卵3亿粒，池沼公鱼卵6000万粒。 2009年全市渔业总投入930万元，其中基础建设投入450万元，生产投入480万元。
（二）2009年渔业发展呈现的特点
1、渔业三个产业带建设稳步推进。我市渔业三个产业带建设以天然水域半精养和综合开发利用为主，以池塘养殖为辅。特别是天然水域的网箱养殖、围栏养殖有长足发展，2009年网箱养殖面积200平方米，网拦养殖面积40万平方米，取得了很好的经济效益。休闲渔业的发展带动了餐饮、娱乐业的发展，丰富了人们的物质和精神文化生活。池塘名优特水产品养殖有新突破，如乌鳢、河蟹养殖试验示范效果较好。
2、水产品供给安全充足。特别是当地天然水域生产的水产品符合绿色、有机质量标准要求，价格较高，供不应求，效益明显。通过加强水产养殖专项整治行动的执法检查，水产养殖进一步规范化、科学化，水产品质量安全可靠。全市全年销售水产品约6000吨，其中当地产品3000吨左右，外地产品3000吨左右，保证了居民消费需求。
3、群众从事水产养殖的积极性、主动性较高。各地采取独资、股份、合资形式积极开挖鱼池、承包水面发展水产养殖，已成为一项新型的阳光产业。去年由返乡农民、社会人员开挖鱼池63公顷，引进外资2000多万元综合开发利用水面，渔业发展形势喜人。
4、渔业科技服务扎实有效。通过举办培训班、现场指导、开通技术咨询服务热线，努力为养殖户答疑解难，渔民科学养鱼技术水平进一步提高，效益明显增加。
5、渔业安全生产形势良好。认真落实渔业安全生产年活动的各项工作，加强安全生产宣传教育，强化督促检查，排查安全隐患，确保渔业生产安全有序。同时制定渔业安全生产应急预案，建立完善应急处置机制。
6、渔政执法工作进一步加强。水产养殖许可制度、捕捞许可制度进一步规范，渔民的合法权益得到进一步保障，禁渔期管理、渔政案件查处力度进一步加强，渔政执法成效明显。
7、支渔惠渔政策得到贯彻落实。通过开展送水产良种下乡活动，进一步引导和激发了农民养鱼积极性。2009年送夏花鱼苗80万尾，补贴资金3.27万元，发放燃油补贴资金15万元，切实减轻了渔民负担，使广大渔民体会到党和政府惠农政策的温暖。
8、渔业资金投入逐年增加，渔业水面得到充分开发利用。现在全市的水面都已全部得到开发利用，而且通过加大投入力度，水面的利用率和效益有大幅度提高。2009年全市渔业投入930万元，比去年增加50万元。
（三）全市渔业发展存在的问题
1、干旱给渔业生产带来严重影响。我市80%的间歇性水面因连续干旱，有的干涸，水位降低，水质恶化，不能进行渔业生产，而且这种势头仍在发展。岱海每年的垂直水位下降60—70cm，水面逐年缩小，富营养化程度升高，给渔业生产带来严重威胁。
2、各级政府对发展渔业重视程度不够、投入不足，渔业基础设施老化，水面利用率低下，渔业资源浪费现象比较严重。
3、新技术推广和实用渔业技术培训工作没有跟上时代发展的步伐，需要进一步加强。
4、苗种繁育体系建设滞后，大部分苗种仍需从外地购买；苗种的检疫工作有待加强，苗种是养殖的基础，苗种质量关系到养殖的效益，也关系到水产养殖业的健康发展。
5、品种结构需进一步优化，常规鱼类占养殖鱼类的85%，新品种引进推广力度不大，整体效益不高；产业结构不合理，第二产业发展缓慢，第三产业需积极引导。
6、产业化经营水平较低，带动能力强的养殖示范基地少，缺乏水产知名品牌，产品附加值不高，推进品牌战略还有很长的路要走。
二、2010年渔业工作
（一）工作目标
水产品总产量稳定在4400吨，其中养殖产量3800吨，名特优水产品产量2300吨，渔业经济总产值5300万元。落实池塘生态健康养殖面积400亩，中小水面半精养面积10000亩，围栏养殖面积 50万平方米，无公害水产品产地产品复查换证3个，检验渔船88艘，上报渔业信息24期。
（二）工作思路
2010年，我市渔业工作要认真贯彻落实自治区渔业工作会议精神和全市农牧业工作会议精神，实施绿色、特色、生态渔业发展战略。围绕三个渔业产业带建设，抓好两个提高（提高渔业经济效益、提高渔民收入），推进两项行动（水产健康养殖行动和渔业资源养护行动），确保三个安全（渔业生产安全、水域生态安全、水产品质量安全），进一步优化产业布局，建设有机水产品生产基地和池塘现代产业示范区，提升我市渔业发展层次和水平，实现产品优质、规模增加、效益提高、渔民增收、生态安全的目标。
（三）重点做好的几项工作
1、认真落实国家强渔惠渔政策，夯实渔业发展基础
随着国家和自治区对渔业扶持力度的不断加大，根据国家和自治区对渔业支持的重点和方向，各旗县市（区）渔业部门要根据各地的实际情况，在柴油补贴、水产良种补贴、渔机补贴、池塘标准化改造、健康养殖示范、渔政执法装备建设、水产良种体系建设、渔业资源养护等方面做好规划，积极组织渔业项目申报工作，把现有的强渔惠渔政策落实好，为推进现代渔业创造更好的环境条件。
2、全力实施渔业结构调整。推进三个渔业产业带建设
充分发挥当地渔业资源、环境优势，以发展现代渔业为目标，整合国家、自治区项目、资金，集成多项生产技术，坚持思路、科技和机制创新，推进我市水产养殖健康、快速发展。
一是推进天然水域有机水产品生产基地建设。充分发挥我市湖泊、水库无污染优势，在重点发展鲤、鲫、鲢、鳙、草等大宗品种养殖的同时，加大我市名优特品种养殖如：黄河鲤、彭泽鲫、虹鳟鱼、河蟹、大银鱼、乌鳢、池沼公鱼等的规模增养殖。
二是推进池塘现代产业示范区建设。以凉城县岱海周边池塘养殖区为依托，通过加强品种结构调整，扩大养殖规模，提高养殖技术，强化生产管理，创新经营理念等措施，建设池塘现代产业示范区。在现有常规品种的基础上，开展乌鳢、兰州鲶等品种规模套养，充分利用水体空间。加强病害防治减少病害发生，严禁使用禁用渔药和添加剂，进一步改良水质，实现池塘养殖良性循环。新品种勃氏雅罗鱼的引进试验。计划从吉林地区引进耐盐碱品种勃氏雅罗鱼，在丰镇红砂坝水库试验，成功后逐步推广。
3、大力推进水产健康养殖，保障水产品质量安全
一是抓好池塘标准化改造。通过申报标准化养殖示范建设项目、申请贷款、养殖户自筹方式筹集资金，对现有池塘进行技术改造，提高放养密度，实施以水产健康养殖示范场为主体的养殖生态环境修复工程。
二是加强水产品质量安全管理。（1）水产部门要加强对水产品进行严格抽检。各地要按照市场准入制度的有关要求，建立相应的重点水产品质量安全可追溯系统，研究实施产地准出和市场准入制度的有效方式。（2）继续加强无公害水产品产地和产品认证和复查换证工作，2010年计划认定无公害产地 1个，产品2个，复查换证3个。（3）加强水产品防疫检验工作。认真落实水产苗种许可证和产地检验制度，抓好养殖场、苗种生产基地的监管工作；加强对外调水产苗种的防疫检疫工作，切实做到水产苗种管理规范化。各旗县要继续做好病害防治测报工作，做好重大病害的监测、预警，严防病害流行。
4、加强渔业科技服务和技术推广，推进渔业节能减排工作
一是加快渔业科技创新和技术推广。要以渔业增产增效、渔民增收为目标，按照健康、生态、安全、节能的总体要求，围绕有机水产品基地建设和池塘养殖产业示范区建设为内容和方向，重点培育养殖主导品种，建成适应规模化、产业化发展要求的资源节约技术、病害防治技术以及池塘生态健康养殖技术、大中型水面移植增殖、网箱养殖、围栏养殖、中小型水面半精养等健康养殖模式和标准化养殖技术体系，并在实践中加以推广，提高渔业科技水平。
二是努力推进渔业节能减排工作。重点开展渔船节能减排，减少油耗和废油、废气、废水排放；进行池塘改造，发展循环水养殖，减少废水排放和水资源消耗；发展生态养殖，增强水域生态功能，吸收二氧化碳，降低水体富营养化；提高水产品废弃物加工利用水平，实现资源再利用。
5、加大渔业资源增殖放流力度，推进水生生物资源养护工作
按照十七届三中全会“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”和《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，以积极的态度、科学的精神、有效的措施，把水生生物资源养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推进。按照自治区渔业局的安排部署，2010年继续开展水生生物资源的增殖放流活动，计划在岱海、友谊水库、十苏木海增殖放流夏花鱼苗2000万尾，鱼种50吨。
6、加强渔政管理工作，维护正常的渔业生产秩序
一是进一步加强渔政执法队伍建设。按照农业部要求，对市级以上的渔政机构，力争在今年年底前完成参公工作。对基层渔政机构抓紧落实机构设置和规范机构名称工作，并与渔政机构参公管理结合起来，推进渔业统一、综合执法。
二是进一步加大渔政执法力度，维护渔业正常生产秩序。
（1）认真落实养殖许可证制度，做好渔业捕捞许可证和《养殖证》发放工作，进一步规范渔业生产经营秩序，切实保护渔民合法权益。（2）加强禁渔期、禁渔区渔政管理工作。加强渔业法律法规的宣传，让社会了解渔业法律法规，遵守禁渔期管理规定。在禁渔期间严格做到船上岸、网入库、人休整。加强水产种质资源保护区和鱼类自然保护区建设，重点在岱海划定2万亩常年禁渔区，为鲤、鲫鱼和大银鱼自然繁殖创造良好的环境，切实保护渔业资源增殖，实现渔业可持续发展。（3）强化渔船检验管理，组织渔政、船检工作人员，对全市渔船进行统一登记和检查，对“四无”和“四证不齐”渔船进行清理整顿，报废老旧渔船，坚决杜绝渔业事故的发生，确保渔业安全生产。（4）要继续完善安全生产应急机制和应急制度，落实渔业安全生产责任制，推进渔业安全生产管理规范化、长期化、常态化。
同志们，2010年我市渔业各项工作任务艰巨，面临巨大的挑战和压力。我们要认真贯彻落实自治区渔业工作会议精神和全市农牧业工作会议精神，以科学发展观为指导，开拓进取，求真务实，扎实工作，为保持渔业持续、健康发展而努力奋斗。