乌兰察布市农牧业局副局长、兽医局局长 郭有贵
（2010年3月6日）
同志们：
昨天下午，我们听取了郝喜泉局长的讲话，讲话认真总结了去年农牧业的各项工作，充分肯定了所取得的成绩，深刻分析了当前面临的新形势和新任务，提出了今年工作的总体思路、预期目标和工作重点。下面，我就贯彻落实会议精神，做好今年养殖业工作，讲几点具体意见。
一、2009年草原、畜牧、兽医工作回顾
2009年是跨世纪以来我市畜牧业经济发展最为困难的一年。特大干旱和严重虫灾并发，金融危机持续扩散蔓延。面对严峻复杂的经济形势，在市委政府的正确领导下，全面分析，准确判断，果断决策，从容应对，迎难而上，紧紧围绕“保增长，扩内需，调结构”的方针。把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点环节的改革作为保增长的出发点和落脚点，努力化挑战为机遇。一年来，经过各级农牧系统广大干部职工、科技人员的辛勤努力和忘我工作，各项工作取得了好于预期的成绩，继续保持了畜牧业经济平稳良好的发展态势。
（一）草业工作成绩突出
草原建设迈上新台阶。2009年全市草原建设工作取得可喜的成绩，草原建设总规模完成580.5万亩，其中人工种草180.2万亩，种植饲料作物226.3万亩，其中青玉米种植面积133.9万亩，种植饲用灌木91万亩，草地围栏23万亩，草场改良60万亩；全市新建“两贮”窖6.3万个, 新购置饲草料加工机具1100台(套)，青贮饲料24.47亿公斤,微贮、氨化饲料3.35亿公斤，打贮青干草10.04亿公斤。牧区新建五配套小草库伦150处,建设面积1800亩。
草原鼠虫害防治工作取得最佳效果。09年全市草原遭受了历史上最为严重的蝗灾之一，草原蝗虫发生面积1943.1万亩,严重危害面积1712.1万亩，各级政府部门高度重视，调用飞机4架、大型喷雾机31台套、人工背负式喷雾机1000台，使用农药174吨，完成草原蝗虫防治面积688.2 万亩，草原蝗灾的防治工作取得最佳效果。
草原监督管理工作取得新进展。09年进一步加大了对禁牧、休牧制度的监管力度，全市禁牧休牧面积3554万亩，在完善草原“双权一制”工作中，登记备案草牧场流转合同740份，流转面积295万亩，解决各类草场纠纷7起，为牧户勘测四至界限56户，进一步明确了农牧户是草牧场承包经营权流转的主体，使农牧民承包草牧场的各项权利得到维护。查处草原违法案件218起，立案216起，结案206起，结案率96.3%，涉及面积4147亩，破坏草原的违法行为得到有效遏制。
全市草原资源普查外业工作取得新成果。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区草原普查工作方案的通知》文件的安排，我市用2年时间（2009年—2010年）进行一次全面的草原普查。09年全市草原普查野外调查样地数657个、描述测产样方数1869个，频度样方数400个、采集标本899个，出动调查人员189人，顺利通过自治区验收组验收，全市六个旗县评为优秀,五个旗县评为合格。
饲政监管力度进一步加大。一是进一步加强了饲政监管工作。按照国家饲料和饲料添加剂管理的法律法规，严把了饲料源头管理、生产监控和市场准入三大关口。市旗两级饲料办按时完成了饲料生产厂家与经营企业的年度备案和饲料统计报表工作。市、旗县两级饲料办联合工商、技术监督等部门进行了饲料综合执法检查，没收劣质饲料78.3吨，取缔无证生产企业6家，处罚三无饲料点23个,有力地维护了饲料市场的正常运行秩序；二是饲料安全检测水平进一步提高。09年全市抽检饲料样品267个批次，重点检测蛋白饲料原料和饲料产品中尿素、三聚氰胺等非蛋白氮和反刍动物饲料中的牛羊源性成分，饲料抽检率显著上升。
（二）畜牧业持续平稳发展
家畜饲养总量持续提高，奶牛发展稳定，肉羊生猪有较大突破，肉牛和鸡发展迅速，畜牧业整体发展平稳。2009年全市家畜饲养量2000万头只，比上年同期增加107万头只，同比增长5.7%。其中奶牛36万头；肉牛17.9万头 ；肉羊1596万只；生猪160万口；肉鸡318万羽；到12月末，出栏家畜1735万头只羽，肉类产量35万吨,比上年同比增长20.7%。其中出栏肉羊1100万只，羊肉产量19.2万吨；出栏肉牛14万头，牛肉产量2.96万吨；出栏生猪120万口，猪肉产量10.2万吨；出栏肉鸡288万羽，鸡肉产量0.43万吨；其它肉类产量2.18万吨；鲜奶产量92万吨。预计畜牧业总产值80.4亿元，同比增长10%，畜牧业增加值36.2亿元，来自畜牧业人均纯收入1725元，占农牧民人均纯收的41.6%。
奶牛冷配成绩显著，肉羊人工授精取得明显突破。随着国家奶牛良种冻精补贴政策的全面覆盖，进一步激发了广大奶牛养殖户大力发展优质高产高效奶牛业的积极性。全市建成并投入运行的牛冷配站1009处，冷配奶牛21.72万头，分别完成全年任务的100.9%和108.6%。
肉羊做为我市农牧业四大支柱产业之一，始终受到市委政府的高度重视。对肉羊改良配种的投入也在不断加大。去年全市投入244万元，为11个旗县市区家畜改良站配备了现代化办公设备，为配种站点配置液氮罐264个。在四子王旗、中旗、商都、化德、卓资、凉城、丰镇、集宁等八个旗县市区，按照市局统一设计的图纸，建造标准化肉羊人工授精站80处，购买种公羊160只，并配套了配种器械和设备。羊人工授精站的土建投资由市、县和养殖大户按三、三、三制投入。 2009年，80处标准化羊人工授精站大部分已建成并投入运行。使全市运行的人工授精站达到1005处，人工授精配种肉羊53.32万只，完成全年任务的100.5%和106.64%，是近年来肉羊人工授精工作取得最大突破的一年。
国家的各项优惠政策落实到位。一是能繁母猪补贴落实到位。按2008年底能繁母猪存栏数每口100元的补贴标准，共发放补贴资金705万元；二是按照中央加大对纯牧业旗县良种畜补贴力度，补贴四子王旗良种肉羊122万元。三是奶牛良种冻精补贴落实到位。2009年全市投放国补奶牛良种优质冻精32万支，每头牛两支，使23万头能繁母牛受到补贴；四是奶牛牧场园区建设补贴到位，全市进一步加大了奶牛牧场园区建设力度。2009年市委在二届四次会议上确定必须完成100头以上的奶牛牧场园区50处，年出栏1000只以上的肉羊牧场园区50处的建设任务。市财政和中央财政已对先期建成的33处奶牛牧场园区给予了补贴，共补贴资金1190万元，50处肉羊牧场园区的补贴也正在进行中。五是临时倒奶救助补贴落实到位。从2008年冬到2009年春先后派出44个补贴发放小组，深入农村牧区、城镇乡村核实比对原始倒奶记录，张榜公示后，以“一卡通”的形式发放兑现补贴资金3890万元，补贴受损奶农6890户，补贴损失原奶17240.4吨。
生鲜乳专项整治已见成效，奶牛养殖业加快向规模化集约化标准化方向发展。自三鹿奶粉事件发生以来，我市的乳产业在动荡中调整,在低谷中发展,关、停、撤、并、建等专项整顿工作一直没有停止过。各级党委政府高度重视乳制品质量安全，以千方百计维护奶农利益，千方百计稳定乳业生产及提高原奶质量的高度责任感，按照自治区内政发106号文件精神，结合我市乳产业的发展目标，实施步骤和总体布局，坚决取缔1吨以下的站点102处，整合不规范、不标准奶站27处，自行关闭奶站180处。目前268处正常运行的奶站日收购量基本上达到1.5吨以上，到2009年12月末，全市共发放生鲜乳经营许可证160个，其中乳品企业开办1个，奶牛养殖场45个，奶农合作社114个，为159辆中的107辆鲜奶运输车发放了准运证。未发下去的“两证”，各地畜牧部门派专人积极与乳品企业协调正在发放中。乳业市场的清理整顿有力地推动了全市奶牛养殖业加快向集约化、规模化、标准化方向发展的步伐。各级政府和广大养殖户进一步认识到发展标准化、规模化养殖已是大势所趋。
奶牛良种繁育步入规范化管理轨道。一是规范了冷冻精液的领取和使用管理办法。市改良站统一制定出了冻精领取和使用管理办法，中间环节没有出现加价现象。全市配种员全部实行“两费”分离，配种服务费每头奶牛最高收取50元。二是规范配种母牛、新生母犊测重和佩戴耳标、建档立卡。在良补实施过程中，各旗县市区畜牧主管部门及时收集、汇总、分析良补奶牛的生产性能数据。建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，做到一牛一卡。三是大力开展奶牛良种补贴项目技术培训工作。各旗县（市区）高度重视，精心组织，做好技术培训工作。按照良种补贴实施要求，对项目实施的目的、意义、相关人的责权利、义务以及对奶牛配种员所收冻精费和配种服务费的具体操作程序进行培训。对参加培训的奶牛配种员进行全面考试考核，签定合同，持证上岗。合同到期后根据其表现决定是否再聘用。
种畜禽监测力度进一步加强。为保证全市家畜改良工作的顺利开展和健康运行，认真贯彻《中华人民共和国畜牧法》和《内蒙古自治区种畜禽管理条例》等法律、法规。全市各地采取行政与技术相结合等综合手段，加大执法力度，规范了种畜禽生产、经营和推广工作。一是对奶牛良种补贴冻精市场进行了督查。使农户真正享受到奶牛冻精补贴的实惠。二是对使用和出场的种公羊全部按品种要求标准进行鉴定，共鉴定种羊199只。 保证了种公羊的质量，对提高后代生产性能提供了保障。三是各旗县市区畜牧部门采取开设讲座、举办农牧民培训班、科技下乡活动、广场文艺宣传等形式加强对《中华人民共和国畜牧法》和《种畜禽管理条例》等法律的宣传，发放宣传资料3000余份。使全社会形成了拒绝劣种、养殖良种的氛围。四是开展对土杂劣质公畜的清群去势工作。全市清群去势劣质公牛374头，结扎公羊4050只。
（三）兽医工作成效显著
全市重大动物疫病防控保持平稳状态。2009年我市在建国六十周年重大国事活动期间，确保了无重大动物疫情和畜产品安全事件，有效堵截了蒙古国小反刍兽疫、猪蓝耳病、牛羊口蹄疫疫情的传入。过去的一年我市动物疫病防控工作经历了从未有过的挑战。各级兽医部门采取积极有效的应对措施，不断加强动物疫病防控宣传力度，加大了应急资金、物资储备投入，完善了应急预案，强化了应急队伍培训和演练，增强了应急处置能力，以防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、新城疫、猪瘟、布氏杆菌病为重点,在动物生物制品管理、预防免疫、监测、检疫、监督等方面认真安排部署，卓有成效地开展了各项工作。全年共组织调运各类生物药品6063万毫升头份；实施完成重大动物疫病强制免疫3008.6万头口只羽次，对实施强制免疫的所有存栏畜禽均达到了应免尽免；完成禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病血清学监测1.47万份。
动物卫生监督、兽药监管工作保障有力。2009年，我市依据《动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，强化了动物卫生监督执法力度。动物卫生监督执法机构对全市近千个动物饲养、经营和动物产品生产、经营场所进行了严格的监督检查，取缔私屠乱宰点2处、活禽交易市场6个。实施动物检疫172.76万头只，检出病害动物0.01万头只；屠宰检疫各种动物85.01万头只，检出病害畜禽0.03万头只。对检出的病害动物全部无害化处理，对查出无有效检疫证明的动物全部依法进行补检或重检，确保了肉食品安全。
为进一步加强兽药经营使用监管和兽药残留监控工作，以查处非法制售兽药为突破口依法取缔兽药非法生产经营窝点，维护兽药生产经营秩序，从兽药的经销、使用两个环节入手开展了6次假劣兽药查处行动。按照自治区农牧业厅兽药监督管理的要求，完成兽药质量监督抽检120批次、畜产品质量安全监测60批次、查处兽药违法案件41起。对18家重点监控企业的35个兽药产品进行了跟踪抽检，圆满完成了自治区下达的兽药质量监督抽检任务。配合农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特中心），按照《2009生鲜乳违禁添加物专项监测工作方案》对我市的40个奶站以及伊利、草原牛妈妈等企业的20个生鲜乳运输车，进行了60批次的质量安全抽检，确保了我市生鲜乳的质量安全。
全面完成奶牛健康普查和“两病”奶牛净化任务。2009年我市把奶牛健康普查和“两病”奶牛净化工作作为重点工作来抓，根据自治区对《乌兰察布市奶牛健康普查实施方案》的批复要求，结合我市2007-2008年奶牛“两病”普查结果，按照先普查后净化的原则，市政府将布氏杆菌病、结核病的净化工作列入政府议事日程，市和各旗县市政府都成立了奶牛健康普查及“两病”奶牛净化工作指挥部，由政府分管领导任指挥长，财政局、农牧业局、中华保险公司负责人任副指挥长，公安等相关部门参与的奶牛健康普查及“两病”奶牛净化工作指挥部，各旗县市区都成立了领导小组及相应工作机构，采取了统一组织，统一协调，明确职责分工，任务逐级分解，层层落实责任到人的措施。严格按工作流程程序操作，扑杀奶牛全部进行无害化处理，同时加强对阳性奶牛污染的场地、用具、物品等的消毒工作。在扑杀过程中按照自治区统一要求造册登记、拍照备案，实行一牛一案。经市、旗县市区兽医工作者的共同努力全市共完成“两病”奶牛扑杀2787头。由于“两病”奶牛净化工作宣传到位、措施得力，全市未出现养殖户上访事件。我市奶牛健康普查及净化工作在全区率先开展和全面完成，得到了自治区政府和兽医局的一致好评和充分肯定。
兽医管理体制改革深入开展，防疫体系日趋完善。市级兽医体制改革已基本完成，兽医局及所属执法及技术支撑单位的职能职责 、机构编制、经费人员已全部到位。11个旗县市区兽医管理体制改革方案已全部出台，兽医局“三定”方案，所属事业单位“五定”方案已完成。市、旗县市区两级基本形成了兽医行政管理、监督执法和技术支撑三大工作体系。目前，除四子王旗、丰镇市兽医局人员未到位外，其余9个旗县市区兽医局局长及工作人员已全部到位。
市、旗县市区、苏木乡镇三级动物防疫体系经过近5年来的基础设施建设，11个旗县市区动监所、疫控中心和112个苏木乡镇兽医站的办公条件、设施设备都得到了明显改善，有效提高了动物疫病防控能力。2009年，在稳定基层防疫队伍、加强防疫员管理，保障基层防疫员工资待遇等方面做了大量工作，国家、自治区、市三级加大对基层防疫员工作补助的投入力度，全市防疫员年人均补助达4000-6000元，极大地调动了基层防疫人员工作积极性，基层防疫队伍日趋稳定。
二、2010年工作思路、任务指标
（一）工作思路
深入贯彻落实科学发展观，以增加农牧民收入为目标，按照草原绿起来、养殖业强起来、农牧民富起来和大力发展现代生态牧场的要求，积极发展现代养殖业，大力实施特色、绿色、生态、安全、高效养殖业战略，着力强化养殖业基础建设，调整优化养殖业结构，转变养殖业发展方式，加大重大动物疫病防控力度，加强动物卫生监督执法工作，逐步完善动物防疫体系，促进传统养殖业向高产、优质、高效、生态、安全的现代养殖业转变，加快养殖业大市向养殖业强市转变，把我市建成国家重要的绿色畜产品生产和加工基地。
（二）2010年草原、畜牧、兽医工作任务指标
全市草原建设任务指标：草原建设总规模500万亩，其中人工种草120万亩，饲料作物200万亩，饲用灌木80万亩，草地围栏40万亩，草地改良60万亩，新建两贮窖6万个，新购置饲草料加工机具50台（套），完成青贮24亿公斤,氨化微贮饲料3亿公斤，打贮青干草10亿公斤；牧区新建五配套小草库伦150处,建设面积1800亩。
全市畜牧业任务指标：大小畜饲养量达到2000万头只。奶牛存栏达到38万头，鲜奶产量100万吨；肉羊饲养量1500万只，肉羊基础母羊存栏450万只，年出栏肉羊1000万只；生猪饲养量130万口，年出栏100万口；肉鸡饲养量1600万羽，年出栏1400万羽；肉牛饲养量24万头，年出栏16万头。
全市兽医工作任务指标：禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、布氏杆菌病实施强制免疫，密度必须达到100%；奶牛“两病”受检率达到100%，“两病”检测阳性牛年内全部扑杀并无害化处理；动物产地检疫率、持证率达到65%。屠宰动物受检率、上市肉类持证率、病害动物及其产品处理率分别达到100%。运输动物受检率、持证率达到100%；免疫标识猪、牛、羊耳标佩带率65%；兽药产品抽检合格率达到85%。违法案件查处率达到100%。
三、工作重点
(一)加强草原保护与建设力度
积极争取草业建设投资，加大人工种草力度。全市多数人工草地寿命到期，人工草地更新复种任务大，今年全市更新重种面积120万亩，重点是多年生优良牧草，如紫花苜蓿、沙打旺、羊草、披碱草等。要继续加大以玉米为主的农作物饲草生产，扩大种植面积、提高单位产量，全市饲料作物种植面积200万亩以上，青玉米种植面积保证在100万亩以上。
加大饲草料加工转化力度，提高饲草利用率。今年要继续抓好千家万户的小型饲草料加工转化工作，充分利用夏秋农闲时间把可以利用的饲草适时进行收贮，搞好打贮草工作；加大以青贮为重点的饲草料加工转化力度，青贮量达到24亿公斤；与此同时，要充分利用农作物秸秆进行微贮，使农作物秸秆加工利用率达到80%以上。
加强草原保护制度建设，强化草原监督管理。坚定不移地推行禁牧休牧制度、草畜平衡制度和基本草牧场保护制度。进一步落实和完善草原“双权一制”，为牧户做好勘测四至界限，解决各类草场纠纷，登记备案草牧场流转合同等工作，确保农牧民承包草牧场的各项权利得到维护。要加强草原执法工作。依法打击开垦草原的违法行为，严格草原野生植物采挖活动，进一步完善征占用草原审核审批程序，全面杜绝破坏草原的一切违法行为。
进一步强化饲政管理工作，确保饲料质量安全。一是要加强饲料质量安全的日常监管。饲料管理部门要从生产、销售、使用三个环节上进行全过程全方位监督管理，今年监管重点是小饲料厂家和外来饲料，坚决打击黑饲料厂，主要检查内容是营养指标、卫生指标和违禁物品，在区域布局上以奶牛园区、肉羊园区和牧区为重点。二是要加强饲料抽检工作。全市要按照农业部和自治区下达的检测任务，完成一年两次的抽检工作，达到四个100%，今年全市抽验饲料任务200个批次，其中自治区完成检验100个批次，我市完成检验100个批次。
（二）全面做好生鲜乳收购站清理整顿工作，确保生鲜乳质量安全。一是在3月底前全面完成生鲜乳收购站清理整顿工作。根据自治区政府的安排，按照自治区政府《关于促进奶业持续健康发展的实施意见》，严格规范生鲜乳收购站经营主体，加快生鲜乳收购站经营主体的合法转换工作，对主体符合《条例》要求的生鲜乳收购站及生鲜乳运输车辆，在3月底前必须完成许可证发放工作；二是生鲜乳收购站清理整顿工作基本结束后，下一步工作重点就是要加强对生鲜乳生产、收购、运输环节的监管，提升管理水平。
（三）继续毫不动摇地推进奶牛、肉羊、生猪和肉鸡牧场园区建设，坚定不移地发展现代畜牧业。近年来各级农牧部门在推进畜牧业规模化、标准化、集约化、产业化，大力发展现代畜牧业方面做了大量扎实有效的工作，成绩有目共睹，但从全市畜牧业发展现状看，小规模大群体，分散饲养，粗放经营，效益低下的格局没有根本打破。继续坚持不懈地推进奶牛、肉羊、生猪和肉鸡牧场园区建设，是各级畜牧部门的工作重点。今年在牧区，要大力推进现代化家庭牧场建设。突出提质增效，以调整优化畜群结构，建设标准化畜群为重点，改良牲畜品种，提高优良畜种比例，推广应用先进的饲养管理技术，加快畜群周转；在农区，要大力推进标准化规模化养殖，依托农区充足的饲草料和秸秆资源优势，突出提高质量，稳步发展数量。各地要继续加大项目的申报和争取力度， 2010年继续完成新建、改扩建养殖规模在100头以上的奶牛牧场园区100个，养殖规模年出栏1000只以上的肉羊牧场园区100个，养殖规模年出栏500口以上的生猪养殖场50个，新建年出栏5000只以上的肉鸡养殖场50个的任务指标。通过提高养殖业生产的组织化程度，逐步从分散饲养的庭院模式向规模养殖的园区模式转变。各地要认真做好项目的前期调研申报工作，力争做到选项准，早动工，当年建设，当年投产运行。
（四）科技推广单位要深化现代畜牧业的研究，科技服务的重点要转向牧场园区。近几年每年都有几十家大中型奶牛、肉羊牧场园区、生猪和肉鸡场建成投产，从企业的外表看饲养条件，饲养规模已呈现出现代畜牧业的雏形，从企业的内里看，饲养管理粗放，科技含量不高，效益低下，外表与内里，规模与效益不相统一，盛名之下其实难副。各级畜牧技术推广单位要把规模化、标准化、集约化、产业化等现代畜牧业的研究作为今后的主要课题，切实弄懂弄通，搞深搞细。要尽快出台大中型牧场园区建设标准、饲养管理标准和疫病防治标准；科技服务要进场入园，实行常年定点服务，全面提高牧场园区的科技饲养管理水平和经济效益。
（五）加强肉羊配种站点的建设和管理，为全面提升肉羊品质真正发挥科技支撑作用。近年来各级政府不断加大肉羊人工改良基础设施的投入和建设，使肉羊人工改良工作的硬件有了明显改善。各地农牧部门一定要建立健全有效的管理机制，加强对配种站点的建设、管理和使用。特别是站点的第一责任人配种员的选用，一定要采取公开招聘，择优汰劣，竞争上岗的办法，把那些年富力强，技术精湛，有一定工作经验，爱岗敬业，责任心事业心强的人放到这个岗位上。同时各地要积极探索对肉羊配种员的有效激励机制，使这些配种站点和配种人员在全面提升我市肉羊品质，做强做大肉羊产业，打造我市北方第一肉羊基地的进程中，最大限度地发挥其科技支撑作用。
（六）完善兽医管理体制改革，落实基层兽医站“三权”归口管理。为强化基层动物防疫体系，提高动物防疫公共服务能力，全面落实重大动物疫病防控责任制、责任追究制和真正实现“行政保密度、业务保质量”方针，各地要根据国家、自治区兽医管理体制改革方案要求和市编办乌机编办字2009[2]号文件精神，明确苏木乡镇动物卫生监督站为旗县市区兽医局派出机构，归属旗县市区兽医局管理；尽快协调落实，“三定”、“五定”方案，在原兽医站的基础上组建苏木乡镇动物卫生监督站，将人员编制、经费保障、基础设施等“三权”划归旗县市区兽医局管理，全面完成兽医管理体制改革任务。
动物防检疫工作的中坚力量是基层动物防疫员，而解决好基层防疫员待遇问题，是稳定发展基层防疫员队伍的根本所在。今年自治区财政列入预算3000万元用于防疫员补贴，加上国家补贴人均可达到4500元，再通过市、旗县财政配套要使防疫员补贴每人每年达到1.2万元。各旗县市区要逐年增加防疫员补贴标准，并纳入财政预算，保证防疫员待遇逐年提高。
（七）切实加强动物疫病综合防控工作，确保无大疫。坚持“预防为主”方针，按照“常年程序免疫，春秋集中免疫”的要求，制定实施科学规范的动物疫病免疫方案，适时组织开展春秋集中免疫效果监测。落实强制免疫、检测净化、消毒无害化处理等综合性防控措施，稳定控制牲畜布病、结核病，力争用3年时间完成对全市奶牛健康普查和疫病净化。进一步加强甲型HINI流感、炭疽、狂犬病等人畜共患病的防控，减少病害损失。要积极指导养殖场、散养户做好防疫管理，建立防疫档案，准确记录免疫、用药、消毒、诊疗等情况，规范防疫行为。进一步强化落实对饲养场所、养殖小区、交易场所、屠宰场点、运载工具和疫点、疫区等重点区域和关键环节的预防性消毒、病死畜和粪污无害化处理等各项制度，严把质量，保证不留隐患。
近年来，由于多方面原因，布鲁氏菌病疫情在我市呈现逐年上升态势，特别是2005年以来，人、畜间布病疫情流行强度逐年增加，呈由牧区向农区和城镇蔓延之势，损失严重。2009年我市人间新发布病2927例，发病率达1.22‰，累计发病达2万人；畜间有12个旗县市区的72个苏木乡镇有发病病例,涉及8560个农户。各地要提高认识，加强组织领导，将布病防控工作列入政府议事日程，出台政策，制定方案，落实经费，成立机构，采取有效措施遏制疫情的扩散蔓延。一是要遵循“预防为主”的方针，采取分类指导和“检、免、监、杀”相结合的综合防治措施，及时发现控制扑灭疫情，不断巩固防治成果。全市连续三年（2010-2012年）全部采用布氏杆菌猪II号苗开展畜间牛羊灌服免疫（奶牛、种畜、奶山羊除外），免疫率达到100%。二是切实加强监管力度，落实出入境牲畜实行报批报检制度。异地调入的动物，必须来自非疫区，凭当地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明调运。三是开展消毒灭源工作，要形成制度，每年定期对新老疫区、疫点、规模养殖场、污染场地进行两次彻底消毒，出现流产病畜要及时报告防疫部门处理，彻底消除隐患。四是加强宣传教育，对从事养殖业、畜产品加工业、兽医行业的高危人群，开展布病防护知识培训，提高自我防护意识，规范操作规程。
（八）强化疫情监测和流行病学调查，科学防控重大动物疫病。继续加大高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、甲型HINI流感、布病等重大动物疫病疫情监测和流行病学调查力度，适时组织动物疫病日常监测和重点监测，加强城市、集镇活畜禽市场、边境边界、养殖密集等地区的动物监测。要充分发挥边境动物疫情监测站、疫情测报站和嘎查村级动物疫情观察报告员的作用，建立军民、军地联防联控、信息通报机制，加强管理强化职能，落实工作经费，保证疫情监测、报告工作的有效开展。同时，逐步建立动物疫情形势分析及风险评估机制,科学制定和适时调整重大动物疫病防控策略。
（九）加大监督执法力度，严厉查处违法行为。加强和规范防疫、检疫、疫病追溯和流通环节的监督执法，严厉打击违法案件，全面落实牲畜调运监管的各项措施，严格动物饲养场、养殖小区、交易场所、屠宰场点的动物卫生监管，建立落实监管责任制。对动物交易市场要实行每周定点检测制度，严格执行定期休市和消毒制度，有效防止疫源传播和扩散。组织开展兽医实验室生物安全规范建设活动，完善兽医实验室生物安全管理和信息平台建设，强化高致病性动物病源微生物实验活动监管。加大兽药质量抽检、兽药残留监测和监管力度，严厉查处兽药生产、经营和使用违法违规案件。加强兽药使用档案，严格执行休药期制度。完善重大动物疫病疫苗、诊断试剂的订购、供应管理，保证质量和有效供应。强化动物标识及疫病可追溯体系建设，继续加强动物标识佩带和防疫信息录入工作，完成年度工作任务，动物标识佩带率达到65%，并做到免疫档案健全，免疫记录规范完整。
同志们，做好今年的草原、畜牧、兽医工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要振奋精神，再接再厉，扎实工作，再创畜牧业稳定发展、农牧民持续增收新佳绩，为实现全市经济社会又好又快发展做出新贡献。