全市农牧业工作会议3月5日在集宁召开。会议认真贯彻中央农村工作会议、自治区农牧业工作会议以及全市农村牧区工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观。总结2009年农牧业工作，分析当前农牧业形势，安排部署2010年农牧业经济工作。市农牧业局党组书记、局长郝喜泉在会上作了重要讲话。

    郝局长指出，2009年，是我市农牧业经济发展极不平常的一年，在市委、政府的正确领导下，全市各级农牧业部门始终坚持以科学发展观为指导，努力战胜历史上罕见的旱灾和各种严重自然灾害。坚定农牧业稳定发展、农牧民持续增收目标不动摇，进一步调整种养结构，不断转变抗旱观念，大力发展设施农牧业，切实加大对农牧业科技的指导和服务力度，在大灾之年农牧业经济仍然取得了一定成绩。实现了种植业生产平稳发展；畜牧养殖业效益凸显；设施农牧业发展迅速；农牧业产业化保持良好势头；农牧业科技服务水平进一步提升；重大动植物疫病防控取得显著成效；农畜产品质量安全水平稳步提高；农牧业生态保护建设持续加强；惠农惠牧政策落实力度加大；农牧民收入稳定增长；深入学习科学发展观，政风行风建设的进一步加强。为农牧业经济持续稳定发展，保持全市经济社会又好又快发展，提供了重要支撑。全市销售收入100万元以上农畜产品加工企业发展到134家，实现销售收入89.5亿元，同比增长21.8%；实现增加值26.7亿元,同比增长6.4%。全市农牧民人均纯收入达到4144元,同比增长2%，完成年初计划的92.6%,农牧民人均纯收入仍达到了较高水平。

    郝局长指出，2010年是我市加快推进农村牧区改革，发展现代农牧业的关键一年，是完成“十一五”规划目标的最后一年。根据市委、政府的总体部署和要求，今年全市农牧业工作的基本思路是：要认真贯彻中央和自治区党委1号文件、市委二届五次全委会和市二届三次人代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以发展现代农牧业，繁荣农村牧区经济为首要任务，以促进农牧民增收为核心，积极调整和优化农牧业结构，大力推进农牧业产业化经营，加快农牧业科技进步，转变农牧业发展方式，着力提高农牧业综合生产能力，不断强化农牧业基础建设，切实提高农牧业发展的质量和效益，巩固完善落实强农惠农政策，千方百计促进农牧民收入持续增长，促进农牧业和农村牧区经济实现又好又快发展。

    郝局长强调，2010年为实现全市农牧业工作目标，应重点做好四方面工作。一是以提高粮食综合生产能力和畜牧业提质增效为目标，加快传统农牧业向现代农牧业转变进程。优化产业结构，突出抓好粮食生产。今年粮食作物播种面积要达到750万亩，总产量达到25亿斤。各地要依托国家良种补贴、农业保险补贴、测土配方施肥补贴等项目，优化粮田布局，全面组织实施好百万亩粮油作物高产创建活动，科学合理调整粮食生产布局，增强种植业抗灾避灾能力，促进粮油综合生产能力稳定提高。大力发展设施农业，加快种植业发展方式转变。今年要抓好35万亩高效农田的种植，其中滴灌20万亩，喷灌10万亩，设施蔬菜5万亩，设施种植面积要累计达到100万亩。在壮大设施马铃薯产业上。全市马铃薯种植面积要继续稳定在400万亩以上，并且要组织实施好1.1万亩马铃薯滴灌示范田和 “千村万户一亩田”等项目。在扩大设施蔬菜生产上。全市蔬菜种植面积要达到80万亩，同时还要建立6个蔬菜高科技示范园区辐射带动规模发展，开展订单生产，拓宽销售渠道，引进蔬菜精深加工企业，促进转化增值，加快专业协会和农民经纪人队伍建设，共同促进蔬菜产业健康发展。转变养殖观念，推动现代养殖业快速发展。奶牛养殖要以提高单产水平和改善牛奶品质为主要任务，全面推行统一规划、统一饲养、统一管理、统一防疫、统一机械化挤奶、统一技术服务指导的标准化饲养方式。肉羊养殖以加大良种推广力度和改造传统养殖方式为突破口，按照自然条件和饲草料生产情况确定牧区和农区品种改良的重点，培育出适应我市当地自然条件的肉羊品种。今年还要建设50个标准化生猪养殖场和50个规模肉鸡养殖场，通过优化养殖品种结构，提高全市养殖业发展水平，挖掘畜牧业在促进农牧民增收方面的潜力。加快产业化进程，促进产业化经营提档升级。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农牧业产业体系。打造一批具有一定规模和区域特色的优质农畜产品生产示范基地。充分利用我市农牧业环境污染较轻的资源优势，积极发展无公害、绿色和有机食品，开展农畜产品原产地、地理标志等商标的注册。扶持壮大龙头企业，加快产业化发展，按照规划一批，争取一批，开工一批，建成一批的要求形成项目实施的动态推进格局。2010年培育和实施的重点产业化项目55项，总投资68.4亿元。其中续建37项，总投资52.9亿元；新建20项，总投资15.5亿元。二是以强化现代农牧业体系建设为支撑，切实转变农牧业增长方式。一是加强科技服务体系建设和推广力度。突出我市优势特色农畜产品，建设马铃薯、蔬菜、玉米、奶牛、肉羊、生猪等现代农牧业科技服务体系示范推广团队，着力解决影响农畜产品产量提高和品质提升的关键技术问题。进一步加强基层农技推广体系改革和乡镇农技推广机构设施条件、试验示范基地、村级服务站点建设。大力培训农村牧区实用人才，提高农牧民科学文化素质、就业能力、科学种养水平和市场适应能力。加快新型农牧业社会化服务体系建设。大力发展农牧业产业化经营，着力培育一批产地批发市场，打造一批品牌产品，加大市场营销、促销力度，确保马铃薯、蔬菜、品牌羊肉、牛肉等大宗农畜产品近期内打入京津的大型农贸市场，深加工农畜产品进入大型连锁超市。大力培育农牧民新型合作组织，积极引导依法完善内部组织结构，健全规章制度，真正办成民办、民管、民受益的合作经济组织。完善农牧业信息服务体系建设。加快推进“金农工程”、 “三电合一”和农村信息化示范工程建设，扩大农畜产品信息网络覆盖面，加强信息收集和发布，做好农畜产品市场监测预警和农牧业经济形势跟踪分析，为农牧民和企业提供及时有效的信息服务。强化农畜产品质量安全体系建设。要建立健全农畜产品质量安全监管机构，强化管理职能，充实监管人员，做到安全监管机构、人员、经费三保证。要深化农资打假专项治理，加强农药、化肥、地膜质量监管，认真搞好种子执法年活动，推进水产健康养殖行动。确保蔬菜农药残留合格率稳定在95%以上，畜产品兽药残留合格率保持在100%，确保渔业生产和水产品质量安全。完善基层动物防疫体系建设。要突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等强制免疫，抓好牛羊“两病”检查和防控，做好活畜调运和交易市场的动物检疫，落实屠宰场、畜产品加工企业的监督检疫，做好防大疫灭大病的各项准备，确保不发生区域性重大动物疫情。要进一步完善基层兽医管理体制改革，健全机构、落实人员和经费、明确责任，保障防检疫工作顺利开展。三是以国家扩大内需为有利契机，加快生态和农村牧区基础设施建设步伐。加强农牧业基础设施和装备能力建设。要统筹规划、科学安排、分布实施，加快中低产田改造。从根本上改变农业灌溉模式，发展高效节水农业。以标准化养殖小区建设为龙头，全面推进肉羊、肉牛、生猪、禽类等标准化规模养殖。要加强农牧业物质技术装备，健全农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农牧业抗风险能力和可持续发展能力。加大农牧业资源和生态环境保护力度。认真落实国家京津风沙源治理工程延长实施期限的有关政策要求和自治区政府1号文件精神。有计划地实施阶段性禁牧。严格草原征占用的审核审批制度，严肃查处乱开乱垦行为，坚决打击未批先用和未批先占的行为。加大农村牧区沼气工程建设力度，力争完成户用沼气建设14450户，联户沼气工程建设35个，县级服务站点8个。做好项目的争取和实施工作。积极谋划符合国家和自治区产业政策、切合乌兰察布农牧业生产实际的重大项目，以项目为依托争取中央和自治区资金支持。积极做好与国家、自治区有关部门的项目对接，切实将项目储备与申报工作抓好抓实，最大限度地扩大我市农牧业投资和项目在全区的份额。四是以强化现代农牧业政策支持为保障，促进农牧民持续稳定增收。落实惠农惠牧政策，拓宽农牧民增收渠道。要按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，实行阳光操作，强化服务督导，确保种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、农业保险补贴不折不扣地落到实处，促进农牧民增收。充分挖掘农牧业内部增收潜力。要按照高产、优质、高效、安全的要求，调整和优化种养结构，大力发展优势农畜产品。积极推广节本增效技术，努力提高农牧业投入品的有效利用率和单位产出率。大力促进“一村一品、一乡一业”，向特色要效益。强化农牧业企业示范带动作用，加快本地区经济发展，努力增加农牧民收入。促进农牧民转移就业增收。要加强就业培训和信息服务，创新阳光工程培训内容和模式，提高农牧民转移和就业能力。要加大农牧民外出务工就业指导和服务力度，提高农牧民的知识素养和务农技能，培养一大批适应现代农牧业发展要求的新型农牧民。全面提高农牧业依法行政水平。要全面加强农牧业综合执法，积极推进农牧业执法规范化，加强重点行业、重点领域的农牧业行政执法和执法监督，强化监管和违法案件查处，提高农牧业行政效能和管理服务水平。2010年底前，各旗县（市区）要按照自治区要求，完成综合执法机构的组建、执法人员的配备和培训工作，全面实行综合执法。推进农村牧区改革和体制机制创新。要抓紧做好土地和草牧场延包后续完善工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，切实加强农村牧区土地、草牧场承包档案管理。引导农牧民发展专业合作组织，培育专业大户和农牧民经纪人队伍。深化农牧业综合改革，完善各项配套改革制度，全面推进嘎查村级公益事业建设“一事一议”财政奖补改革和办事程序的“四议”两公开做法。确保新农村新牧区建设取得成效。要加强村容村貌整治；要完善和实施好新农村新牧区建设规划，按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的思路，进一步完善“市县共抓、单位包扶、村企共建”的工作格局，扎实推进试点村的各项建设；要扶持新农村，依托主导产业建立示范区，进行标准化生产，推动品牌销售；要在培育新型农牧民上下工夫，培育一批有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农牧民。培育一批做得实、学得了、推得开的不同类型的示范典型。

    郝局长指出，加强农牧业部门的自身建设，切实提高服务“三农三牧”的能力和水平。一是要加强学习，夯实基础。为了跟上新形势，适应新要求，农牧业系统的广大干部职工要倡导一种主动学习、善于学习、勤奋学习的良好风气，把学习当作一种修养、一种素质、一种责任，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求。二是要转变作风，服务大局。各级农牧业部门全体干部职工要进一步解放思想，从讲大局，讲团结、讲实干、讲实效、讲制度的高度，切实转变作风、强化服务意识。三是要开拓创新，求真务实。各级农牧业部门一定要经常地深入农村牧区，深入实际，勇于探索，善于创新、敢于攻坚，努力做到深入基层分析新情况，科学研究把握新特点，创新思维提出新思路，不断开创工作新局面。四是要强化监督，廉洁从政。进一步加强监督力度，继续推进“内强素质，外树形象”为目标的机关建设，深入开展反腐倡廉教育，引导全系统干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过加强政风行风建设的监督力度，确保廉洁从政，促进干部职工素质和办事效率明显提高，机关作风明显转变，行业风气明显改善。

    郝局长最后强调，当前，我市春季农牧业生产工作已进入关键阶段，全市农牧业和农村牧区工作到了最繁忙、最紧张的时刻。各级农牧业部门要集中精力，精心组织，周密安排，切实抓好各项政策措施的落实，统筹做好全市农牧业和农村牧区经济工作。一要狠抓各项惠农惠牧政策落实。认真落实中央已经出台和新出台的各项政策措施，确保在春播前和春播期间将各项补贴落实到位、及时足额兑现到户，确保政策措施发挥最大效应。二要狠抓春耕备耕生产。加强春耕生产督导，积极引导和鼓励农牧民扩大粮食、油料、蔬菜种植面积，突出抓好设施农业建设规划，落实好设施农业各项任务。三要狠抓畜牧业生产。各地要把抗灾保畜作为当前工作的重中之重，着力抓好接羔保育，加强母畜和仔畜的饲养管理。四要狠抓农牧业科技推广和服务。组织农牧业科研、推广单位的专家和技术人员，深入生产第一线，进行现场培训和巡回指导，帮助农牧民解决生产中的技术难题，大力推广新品种新技术，指导农民科学用肥、用种，促进农业节本增效。五要狠抓农资市场监管。开展农资打假专项治理，严厉打击假冒伪劣、无证经营等违法行为，确保农牧民用上放心农资；积极配合有关部门，加强农资价格监测，强化市场监管，严厉打击串通涨价等坑农害农、坑牧害牧的不法行为。

    会上，签订了2010年度全市农牧业系统目标管理责任状，并对2009年度全市农牧业系统涌现出的31个成绩突出的先进单位进行了表彰奖励。

    各旗县市区农牧业局（农业局、畜牧业局）局长、分管种植业、养殖业的副局长、分管水产的副局长或水产站站长、产业化办公室主任；局党组成员、调研员、副调研员； 局机关全体以及局属各二级单位副科以上干部参加了此次会议。