乌兰察布市农牧业局 武三娃
（2009年3月1日）
同志们：
在昨天的全市农牧业工作会议上，郝局长作了重要讲话，实事求是地回顾和总结了2008年农牧业工作，客观全面地分析了我市农村牧区工作面临的形势，对2009年工作做了详尽的安排和部署，使大家明确了当前及今后一段时间全市农牧业工作的主要目标和任务，对于我们认清形势，把握大局，做好农牧业生产工作具有十分重要的指导意义。各地要结合实际，把全市农牧业工作会议精神切实落到实处。下面，按照会议安排，我就种植业工作2008年完成情况、存在问题及2009年发展思路和主要工作讲几点意见：
一、2008年种植业工作回顾
过去的一年，我市种植业工作在市委、政府和农牧业局党组的正确领导下，在自治区农牧业厅及各涉农部门的大力支持下，认真贯彻落实中央、自治区和全市农村牧区工作会议精神，以科学发展观为指导，以粮食增产、农业增效、农民增收为根本，认真贯彻落实党中央的各项支农惠农政策，稳步扩大设施农业面积，着力提高农业综合生产能力，全力推进农业生产发展。经过市县两级种植业系统领导职工的共同努力，较好地完成了各项任务，努力实现了农业经济又好又快发展。
（一）农业生产运行良好
去年，我市农业生产克服了春季寒潮低温、夏季高温干旱、夏秋季罕见的虫害以及农资价格上涨、农产品价格下降等诸多不利因素的影响，在全市各级政府和农业部门的共同努力下，采取多种有效措施，狠抓落实，农业生产取得了较好的成绩。全市共完成农作物总播面积873.68万亩，其中粮食作物710.48万亩，粮食总产达到25亿斤，明显高于前三年，创2005年以来的新高。
全市立足本地优势，在以发展粮食生产为重点的同时，继续调整优化产业结构，突出做大做强马铃薯、蔬菜、玉米三大产业，不断提高我市农产品的比较优势，增强市场竞争力。全市马铃薯播种面积达到418.6万亩，占到农作物总播面积的47.9%；玉米播种面积达到200万亩(其中青贮玉米36万亩)，占到农作物总播面积的22.9%；蔬菜的播种面积达到65.4万亩，占到农作物总播面积的7.5%。三种作物的播种面积达到684万亩，占总播种面积的78%，三大主导产业的总产值达40亿元，占种植业总产值的80%。 同时，进一步发展甜菜、杂粮杂豆、油料产业。今年甜菜的种植面积扩大到16万亩，较去年增加6.86万亩，其中纸筒育苗面积达到10万亩，较去年增加3万亩;杂粮杂豆、油料种植也有较快发展，并且逐步向优势区域集中，形成相对集中、各具特色的区域化、规模化生产基地。
（二）设施农业快速发展
在市委、政府“大力发展设施农业”战略的引导下，全市上下把发展设施农业作为培育农民增收的新亮点和突破口，各级政府和农业部门精心组织，因地制宜加大农业结构调整力度，设施农业逐年增加，质量产量大幅度提高，带动农民增收明显，已成为促进农村发展和农牧民增收的主导产业，呈现出快速发展的良好势头。2008年新增大型(500亩)喷灌圈279套，中型(200-300亩)112套,小型(100-150亩)121套,新增总面积20多万亩，使全市马铃薯喷灌面积达到30多万亩。今年共利用喷灌圈种植马铃薯25万亩,其中种植种薯15.7万亩，占63%，以夏波蒂、大西洋为主的加工专用薯9.3万亩，占37%，其余进行了轮作倒茬。完成马铃薯旱作地膜覆盖108.7万亩，较去年的12.9万亩，增加95.8万亩，涉及全市十一个旗县市区的60个乡镇，564个行政村，1804个自然村，形成东西300多公里、100万亩的旱作覆膜马铃薯带，探索出了一条独具特色、优势明显、前景广阔的旱作农业发展路子。还大力推广了膜下滴灌水肥双节、软管微喷等节水灌溉技术，膜下滴灌面积达到6098亩，软管微喷6.6万亩。同时，还加大设施蔬菜建设力度，全市新增设施蔬菜3.1万亩，其中：日光温室新增1.1万亩，大棚新增2亩，使全市设施蔬菜面积达到5.9万亩。以彩椒、番茄、礼品西瓜、黄瓜为主栽品种，搭配品种有辣椒、叶菜类等，已形成了周年生产，四季销售的格局。
（三）马铃薯知名度稳步提高
我市从打造“中国薯都”的战略高度出发，围绕“以马铃薯为媒，广交各界朋友，宣传发展地方经济”的办节宗旨，市政府和自治区农牧业厅于2008年8月1日至4日成功举办了乌兰察布市首届马铃薯节。此外还成功召开了全国马铃薯高产技术研讨与观摩会、市首届马铃薯节赛薯会、全区农牧业科技创新会等大型会议。邀请国内外300多名专家、学者、企业界代表来我市展开交流和探讨，共话马铃薯发展的最新路径。各项活动举办的非常成功，并且取得了丰硕成果。借助几次节会的召开，全方位地展示了“中国薯都”的良好形象，打响了“图木苏”品牌，弘扬土豆文化，进一步提升乌兰察布马铃薯在国际和国内的知名度和影响力，奠定乌兰察布市“中国薯都”的重要地位。
（四）惠农政策有效落实
全市各地各级农业部门把中央、自治区及市委政府有关“三农”的各项支农惠农政策的贯彻落实当作全年工作的首要任务来抓，确保了各项政策真正落实到千家万户。各项强农惠农政策的有效落实为广大农民发展生产提供了强有力的资金和技术保障。良种补贴项目，共落实补贴面积105.4万亩，其中国家玉米补贴项目95万亩，自治区玉米补贴项目5万亩，自治区马铃薯良种补贴5.4万亩。共落实国家和自治区两级补贴资金1432万元，涉及全市除集宁外的10个旗县市，80 个乡镇，1865个村，32585个农户。全市100万亩玉米良补总计实现产值10.5亿元，亩平均产量较非项目区增产40%，为农民增加纯收入2.57亿元。5.4万亩马铃薯良补实现产值6104.16万元，较非项目区（对照）每亩增产461.4公斤，增产48.5%，每亩纯增收入369元，项目区增加纯收入1992.6万元。全市105.4万亩良补较非项目区总计增加纯收入2.77亿元；农村能源（沼气用户）项目，去年我市承担2007年、2008年批复的农村户用沼气项目建设任务为15500户，其中国债项目13300户，自治区项目2200户，承担服务网点建设55个，联户沼气工程10个，完善县级沼气服务站2处。项目总投资7385.035万元，其中国家投资1709.5万元，自治区投资312万元，地方配套2860.505万元，农户自筹2503.03万元。涉及全市11个旗县市区的57个乡镇182个村。经过一年的努力于2008年11月中旬已经全部完成了项目建设任务和项目投资；测土配方施肥项目，2008年在全市除集宁区外的10个项目旗县共计推广测土配方施肥技术面积达541万亩，覆盖村数达3784个，涉及农户40.5万户，发放施肥建议卡33.83万份，配方肥施用面积240.4万亩，全市共制定配方33个，配方肥使用数量达3.43万吨。据统计全市10个项目旗(县、市)总增产2.66亿斤，总减不合理施肥量（纯量）7833吨，增加合理施肥量（纯量）8639.5吨，总增产节支54238万元；高产创建活动，我市围绕马铃薯、玉米、胡麻三种作物种植模式开展了粮食高产创建活动，计划总规模14.1万亩，已全部超额完成。共在10旗县市建立国家、自治区级粮油作物高产创建示范区15个，其中国家级马铃薯示范区3个，自治区级马铃薯示范区9个，自治区级玉米示范区2个，国家级油料示范区1个。经市旗县两级科技人员的共同努力，达到了预期效果，完成了高产创建任务；政策性农业保险，去年我市种植业保险参保作物为玉米、小麦、大豆、油菜籽，共完成参保面积329万亩，占农作物总播面积的37.7%。共收取保费6239.7万元，参保农民达323912户，签订保单1419份。2008年共发生赔案658起，受灾作物赔付面积47万亩，赔付金额达3438.9万元，使106500户农民从中受益。这一系列政策的贯彻落实，都在很大程度上调动了农民群众的生产积极性，保障了农业生产健康、有序、协调发展。
（五）科技推广力度不断加大
各地去年下大力气，狠抓了农业新品种、新技术、新材料的试验示范和推广工作。一是积极推广农业适用技术。全市地膜覆盖栽培技术推广面积达到 216.93万亩，其中覆膜马铃薯达到108.7万亩；测土配方施肥面积达到541万亩；种子包衣技术推广面积达到167万亩；间套复种面积达到130万亩；坐水点种100多万亩；新增节水灌溉9.6万亩；病虫害综合防治面积达到100万亩，统一防治面积达到0.5万亩，化学除草面积达到55万亩。同时还推广了设施农业核心技术集成创新和应用、红胡萝卜配套技术应用、阴山北麓半干旱地区专业胡萝卜品种推广应用及技术集成、甜菜丰产高糖综合配套技术等多项综合配套技术。二是开展新品种、新技术引进试验示范。2008年共引进玉米新品种76个、马铃薯新品种39个。开展玉米合理密植、氮肥后移、“一增四改”、马铃薯膜下滴灌、马铃薯扩垄缩株增密、马铃薯不同密度和株行距结构栽培、马铃薯黑痣病防治、马铃薯不同除草剂试验、马铃薯不同覆膜栽培模式、马铃薯不同药剂拌种试验、马铃薯撒可富专用肥试验、马铃薯覆膜与不覆膜栽培示范、水地马铃薯高垄栽培亩产4000公斤栽培技术示范等新技术和新材料试验示范14项。高标准试验示范展示区的建设，为马铃薯节等节会的圆满召开奠定坚实的技术基础，受到了国家农业部、全国农技推广中心、自治区农牧业厅的一致认可和好评。三是深入开展科技培训。全市各级农技推广部门紧紧围绕马铃薯、蔬菜、玉米、甜菜、杂粮杂豆、油料六大产业，结合良种推广补贴、测土配方、高产创建、沼气等项目积极筹划、组织，通过办培训班，采取进村入户办小班，直接面对农民，并与农民面对面回答互动和现场指导形式，进行了广泛深入的科技培训。据农情统计，全市各级农业技术推广部门共举办不同类型培训班2680期（次），培训技术人员和农民57.6万人（次），发放技术资料46.3万册，召开现场会18场次。
（六）农产品质量安全日益增强
无公害、绿色、有机农产品生产是提高我市农产品市场竞争力的有效手段，也是切实提高农产品质量安全，打造精品名牌产品的途径。为了确保我市无公害、绿色、有机农产品的质量和信誉，去年全市重点加强了监管工作。首先，积极配合相关部门加大农畜产品质量安全监管力度，坚决打击违禁农药销售，加大对其投入品的严格管理。为规范基地管理，制定了《乌兰察布市无公害农产品基地管理制度》，并下发到各基地，从生产源头上进行了严格控制。其次，对无公害基地生产的蔬菜进行抽样检查，配合自治区农牧业厅对我市商都县、卓资县、察右前旗、丰镇市、集宁区5个县市的无公害蔬菜生产基地以及集宁区的1个批发市场进行抽样检测，共抽样22个品种，60多个样品。特别是奥运会期间，配合自治区农牧业厅对各旗县进行了严格监控，确保了进京蔬菜的质量安全。通过监管和抽样检查，保证了人们能够吃上放心蔬菜。同时还组织有关企业参加了北京第六届国际农交会，从而使无公害农产品、绿色食品、有机食品逐步区别于普通农产品，发挥其应有的效益。
(七)重大病虫害预测预报、专业化防治逐步加强
去年我市农作物病虫害发生总体为重发生年份。特别是草地螟一代成虫突现高峰，二代卵和幼虫高密度大范围发生，二代幼虫发生面积1446.77万亩，其中农田发生469.77万亩，荒坡草滩发生977万亩，防治面积481.17万亩。其发生范围之广、面积之大、虫口密度之高，持续时间之长为我市历史罕见。在草地螟发生期间，各旗县测报人员坚守岗位，加大普查的范围和力度，实地调查人数共计835人次。重大虫情及时上报，虫情回报制度坚持周报制，草地螟虫情从8月初—9月中旬实行日报制度，市、旗县两级植保部门固定专人负责虫情信息的汇总、分析和传递。并充分利用网络、电话、信件等形式，及时发布虫情和防治警报。据统计，全市共发布虫情预报、警报135期，计4000多份。在草地螟严重发生后，市植保站与市电视台联合制作了“草地螟二代幼虫大发生预报”新闻节目和“草地螟二代幼虫防治警报”专题片，在乌兰察布电视台新闻频道滚动播出，并将其刻录成光碟分发旗县电视台播出。市、旗县两级共发布可视化预报和新闻22期，电视台连续播出时间达17天之久，累计播放近千次。
二、存在的主要问题
1、粮食价格下跌，市场低迷，销售不畅。2008年全球谷物、大豆全面丰收，库存明显增加，国际以粮食为主的农产品供求关系发生了巨大变化。国际粮食价格急剧下跌，导致国内优势农产品出口受阻，进口剧增。再加上国内粮食总产创历史新高，价格下行压力加大，主要粮食作物自1998年之后又一次呈现出产大于需。相对过剩的局面导致粮食价格下跌、市场低迷、销售不畅。现在全区积压在农民手中的粮食大约还有60%左右，如果这些粮食在春播之前仍然不能以农民比较满意的价格出售的话，必将严重影响农民生产积极性和再生产的投入能力，这是今年粮食稳定增产的最大隐患。
2、新技术推广难度大。由于农村青壮年外出务工，农民老龄化、妇女化和劳动力缺乏的矛盾十分突出，目前各地从事现代设施蔬菜生产人员文化素质低，多数为文盲与半文盲，而且大部分都是粮农转菜农，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“现代农业”的概念模糊，栽培水平不高，接受新事物能力差，影响农业新技术推广普及。还有的农户中仍有一定的经营能力，满足于现状，不敢闯市场，只停留在小富则安的水平上，缺乏带动其它农户一起致富的意识。
3、质量安全问题将倍加值得关注。农产品的日益丰富和供求关系的变化，促使消费者对农产品的质量要求更加苛刻，农产品质量安全的社会关注度更加强烈，一篇不实报道、一条不良信息、一个不符合事实的网上帖子都可能将一些不可避免的小的事情随意被夸张放大，造成当地的优势农产品滞销，生产发展受损，一家一户的农民受害。
4、基础设施配套不力。近年来由于注重追求建设数量，使部分已建成的温室等设施水电不能及时配套，闲置在那里，造成不必要的浪费。
三、2009年种植业工作安排
(一）总体思路
2009年种植业工作的总体思路是：以落实科学发展观为统领，以稳定粮食生产、突出抓好设施农业、加快现代农业发展为中心，以配套实施“千村万户一亩田”工程、全力打造“中国薯都”为重点，全面落实党中央强农惠农政策，充分调动农民生产积极性，确保农业生产又好又快发展。
（二）任务目标
农作物总播面积稳定在900万亩，粮食作物播种面积稳定在740万亩，粮食总产达到25亿斤。新增马铃薯喷灌面积20万亩，新增设施蔬菜面积3万亩，旱作覆膜马铃薯面积稳定达到100万亩。
（三）工作重点及主要措施
1、稳定发展粮食生产，充分调动农民种粮积极性
粮食生产要以稳定面积、提高单产、增加总产为突破口。要毫不放松抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的一时变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。一定要把思想统一到三中全会决定和中央、自治区1号文件上来，坚决防止放松粮食生产思想的滋生，从大局出发，认清新形势，明确新任务，增强责任感，坚定发展信心，毫不放松地抓好粮食生产。粮食面积、产量已作为重要指标列入了各旗县市区农牧业生产年度责任目标考核中。各地要把粮食面积落实作为一项重中之重的工作来抓，采取有效措施，层层分解任务，逐级抓好落实。首先，要确保农作物总播和粮食播种面积的稳定。全市2009年计划粮食面积稳定在740万亩，总产达到25亿斤。其中，马铃薯稳定在420万亩，玉米面积220万亩（其中青贮玉米60万亩），小麦30万亩，杂粮杂豆70万亩。稳定面积是稳定发展粮食生产的基础，而面积的稳定，既取决于农民种粮的积极性，更取决于春播条件的好坏。从历史上看，总播与粮播面积的增减主要取决于春播时土壤的墒情。2008年总播与粮播面积大幅度增加，与春播时墒情较好、下雨及时密切相关，我们多么希望今年春播时能下一场及时雨。但是，去冬今春以来降水偏少、气温偏高，特别是全国冬小麦主产区出现的严重旱情再一次提醒我们，在抗旱保春播这一问题上一定要做到未雨绸缪，防患于未然。从思想上、组织上、物资准备上、技术上、方法上做好一切抗旱保春播的准备工作，保证今年春播任务的全面完成。二要极大地调动和保护好农民种粮积极性。当前在粮食丰收和粮价下跌的情况下，种粮农民的收益和预期出现了较大落差，农民种粮的积极性很容易受到打击，因此，各级农牧业部门一定要将中央扶持“三农”的政策信息及时传达给农民，将中央的惠农政策尽快落实给农民，将农产品生产和销售的渠道信息尽快提供给农民。努力使农民的收益接近预期，进一步调动和保护好农民的种粮积极性。今年国家将继续加大农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴的力度。全国农资综合补贴资金从去年的638亿元增加到716亿元，亩均增加5元；玉米、小麦、水稻和东部主产区大豆良种补贴将实现全面覆盖，自治区马铃薯脱毒种薯补贴面积也将进一步扩大；农机具购置补贴比去年新增2.9亿元，达到4.5亿元。而且粮食直补、生资综合补贴资金已于2月6号下达到各省，良种补贴、农机具补贴资金也将即日下达，为今年的春播生产创造了有利条件。三要加强粮食生产基础设施建设。由于扩大内需和新增1000亿斤粮食生产能力的需要，国家新启动一批重大农业项目。我区以标准粮田建设为主的粮食综合生产能力建设，以农村服务组织和种子工程、植保工程等技术服务能力建设为主的农业基础建设投资从今年开始加大。各地要重点组织申报实施标准粮田建设工程、旱作农业工程、植保工程、种子工程等农业建设项目，积极引导种粮大户、农业专业合作组织、龙头企业等个人和社会组织对小型的农业基础设施建设工程进行投资，完善投资收益机制，改善和提高粮食生产基础条件。四要抓住以化肥为主的农业生产资料价格与去年春播时相比大幅回落的大好时机，稳定农业生产。目前尿素批发价1650元/吨，比去年最高时下降34%；二铵2700元/吨，下降41%；复混肥（45%）2300元/吨，下降34%；地膜1200元/吨，下降20%。这对于降低生产成本，提高种粮效益十分有利。
2、突出抓好设施农业，加快现代农业发展
依照全市“坚持现代农业发展方向不动摇，集中精力主攻设施农业”的发展战略，按照总体发展目标和生产现状，市委、市政府提出了2009年全市设施农业和旱作覆膜马铃薯发展任务目标：新增喷灌面积20万亩，新增设施蔬菜面积3万亩，旱作覆膜马铃薯种植面积继续稳定达到100万亩左右。具体任务已分解下达各旗县市区，并作为同各旗县市区签订的责任目标中重要一项内容，将予以考核。各地要进一步提高认识，高度重视，要将此项工作作为2009年农业工作的首要任务来抓，及早行动，认真规划，合理布局，精心组织，整合项目，落实资金，加强政策引导和技术、信息服务，着力打造设施农业产业带。一是全力实施好“双百万”工程。2009年要抓住自治区加快中部马铃薯产业带建设的大好时机，按照市委、市政府提出的打造“中国薯都”的战略部署，重点实施好“双百万”工程，全力建设好种薯、加工专用薯、商品薯三大基地。一要继续发挥地势较为平坦和耕地集中连片的优势，大力发展节水喷灌设施。2009年要在近几年喷灌发展方面取得成功经验的基础上，从创新机制入手，以农民联户为主，将继续实施政府补贴政策，加大对农民联户的扶持力度，进一步加快喷灌的发展步伐。各旗县市区要坚持宜统则统、宜分则分的原则，切实加强指导和服务，提高联户喷灌机的整体运作水平和效益。2009年全市喷灌要确保新增20万亩，达到50万亩。二要顺应十年九旱的自然规律，大力发展旱作覆膜马铃薯。2009年旱作覆膜马铃薯面积要继续稳定达到100万亩。通过推动旱作覆膜马铃薯快速发展，提高抗旱能力，实现增产、增效。二是大力推广马铃薯膜下滴灌。膜下滴灌具有很好的节水、节肥效果和显著的增产效应。我市将加大膜下滴灌的推广力度，2009年计划通过政府补贴的方式，在全市有基础的旗县市继续新推广马铃薯膜下滴灌5000亩，使全市马铃薯膜下滴灌面积达到1万亩，加快这一马铃薯高效节水技术在我市的推广应用。三是加快推进设施蔬菜发展。各地要抓住今年大量有知识、年富力强的农民工留在家中务农和钢材等建材价格下降等有利条件，重点发展设施蔬菜。仍坚持“群众自愿、政府扶持、龙头带动”的原则，结合国际农发基金、巩固退耕还林等重大项目的实施，加快设施蔬菜的发展步伐。要把设施农业建设与农民种植技术培训、科技示范户培育、市场开发和专业化经济合作组织、社会化服务组织、产品质量控制体系建设等工作有机结合，同步实施。要加大建设规模，千方百计降低建设成本，缩短建设资金回收期，增强实用性和科学性，避免搞形象工程、面子工程。在种植方式上，也要由最初的多品种向单品种专业化发展，逐步形成地域优势和品牌效应，最大可能地提高设施农业的比较效益。同时要继续加快发展特色高效经济作物，除种植蔬菜品种外，要推广繁育马铃薯脱毒扦插苗、微型薯、蘑菇、西瓜等多元化特色种植，充分发挥经济作物对促进农民增收的重要作用。2009年计划新增设施蔬菜3万亩，其中温室1万亩，大棚2万亩，使全市设施蔬菜面积达到9万亩。
3、全力实施 “千村万户一亩田”良种补贴工程，提高马铃薯脱毒种薯普及率
为了进一步提高我市马铃薯综合生产能力和质量水平，加快马铃薯良种繁育体系建设，切实有效地推动全市脱毒种薯的普及应用，保证全市马铃薯产业健康快速发展，市委市政府2009年将在全市十一个旗县市区，有组织有计划地实施 “千村万户一亩田”种薯补贴工程。全市每年共计补贴10万户，每户安排种植原种田1亩，共10万亩。每亩需原种按250斤，每斤按0.8元，每亩需投入200元，其中政府补贴100元（政府每斤补贴0.4元），农户自筹100元（农户购买按每斤0.4元）。
项目采取整村推进的方式，计划连续实施三年，三年累计种植原种30万亩，通过连续三年的自繁自育，可达到全市全部实现二级以上脱毒种薯进大田，快速扩大良种种植面积，提高良种普及率，实现全部达到良种化的目标。
4、切实抓好项目的实施，巩固强化党的强农惠农政策
各地一定要把推动和落实党的强农惠农政策作为一项重要职责，精心组织，精心实施，强化责任，强化监督，确保各项政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。
一是继续组织实施好国家、自治区良种推广补贴项目。
今年玉米良种补贴将实现全面覆盖，自治区马铃薯脱毒种薯补贴面积也将进一步扩大。国家良种补贴资金管理办法就要下发，自治区也正在制定2009年良种补贴实施方案，良种补贴实施办法将会有新的变化。国家和自治区的总体要求是：实行全覆盖的良种补贴全部通过“一卡通”直接发放给农民。从长远来看，这对于实现种子企业的公平竞争，减少补贴环节和手续，降低补贴成本，避免和防范在招议标过程中的不正之风都有好处。自治区马铃薯脱毒种薯补贴暂不实行“一卡通”的形式发放，补贴的基本原则是：扩大补贴的户数，减小每户补贴的面积，力争做到主产区的马铃薯种植农户每隔3—4年能享受一次补贴。具体做法初步商定为企业申报，由自治区农牧业主管部门以招投标的方式选定合格企业供种。实施“一卡通”之后，农民选什么品种就得依靠我们的宣传和引导来实现，所以品种试验、示范的工作量会增加，种子质量市场监管的工作量也大幅度增加。同时，我们还必须协助当地政府做好面积的核定、社会公示、技术培训、生产指导等工作。
二是组织开展好高产创建活动。
要切实把粮油高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体，作为推进粮油生产稳定发展的根本性措施来抓，在更大规模、更大范围、更高层次上深入开展。2009年全市百万亩粮油作物高产创建活动共计划安排11个万亩示范片，具体如下：玉米国家级2个：凉城县1万亩，丰镇市1万亩；马铃薯国家级6个：四子王旗、察右后旗、商都县、察右中旗、化德县、兴和县各1万亩；自治区级2个：卓资县、察右前旗各1万亩；油菜籽国家级1个：四子王旗1万亩。要求做到片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术能手，实行统一良种供应、统一水肥管理、统一病虫害防治、统一机械作业、统一技术指导。
三是继续组织实施好测土配方施肥项目。
一是继续抓好续建项目旗县该项目的实施，主要包括测土配方施肥技术推广、耕地地力评价及项目的验收和成果汇总等工作；二是要抓好今年新建项目旗县前旗、兴和、化德和四子王的第二年项目实施工作，主要包括土样测试、测土配方施肥技术推广、耕地地力评价及项目的验收准备工作；三是积极协调关系，帮助集宁区申报测土配方施肥项目，以达到项目覆盖全市的目的，并协助集宁区将项目实施好。力争全市测土配方施肥技术推广面积达到700万亩，配方肥使用面积达到280万亩，肥料利用率提高3-5个百分点，亩节本增收20元以上。
四是继续组织实施好能源沼气项目。
2009年全市除中旗外的10个旗县市区承担建设农村牧区沼气规模为27722户；全市11个旗县市区承担建设乡村服务网点建设规模161个；丰镇市、化德县、兴和县3个旗县市承担建设联户沼气工程15个；凉城县华祺公司养殖场、商都县土台镇承担建设大中型沼气工程2处。项目总投资17121.78万元，其中：中央投资4862.2万元，地方配套5434.94万元，农户（企业）自筹6824.64万元。各项目旗县要进一步充实、完善同级农村牧区能源推广机构，要做到有机构、有编制、有人员、有经费、有设备，确保沼气建设任务的按时完成。
五是继续做好农业保险工作。
2007年—2008年我市作为国家、自治区农业保险保费补贴试点盟市，试点工作成效显著，得到了广大农牧民的欢迎和认可。2009年市委政府又将农业保险作为为全市群众办的“十件实事”之一，由农牧业局和财政局负责落实。今年我们要在认真总结前两年开展农业保险工作经验的基础上，切实把今年的农业保险工作抓好。总体要求是进一步加强与财政、保险机构的沟通与合作，强化农民的参保意识，扩大农作物参保面积，规范参保程序，完善参保手续，坚决反对无灾不保、灾后参保、无灾骗保、编灾骗保等行为。为弥补各保险机构开办农业保险由于面积大、人员少、网络稀、工作难度大、成本高、对农业生产不熟悉、群众工作难做的缺陷，各级农业行政主管部门充分利用农业科技人员进村入户宣传和普及农业技术的机会，利用自身多年来为农民提供无偿服务树立起来的信誉优势，积极协助保险机构做好政策宣传、保单签订、保费收取、防灾减灾、勘查定损、兑现理赔等业务工作，为此可向保险机构收取一定比例的代办费，直接用于开展这项工作的直接费用和人员补贴。这项合作是承保机构节本增效、农业部门服务强身的双赢合作，受到参保公司和基层农业部门的欢迎和支持。
六是搞好农业有害生物预警与控制区域站项目建设。
农业部2007年批复我市的商都县和四子王旗申报的农业有害生物预警与控制区域站项目。项目总投资560万元，其中中央投资510万元，地方配套投资50万元。目前到位225万元，已完成地质勘察、招标、土建工程基础工作。今年争取及早开工，按时竣工，顺利通过有关部门检查验收。此外，已列入2009年种植业储备项目的乌兰察布市和丰镇市农业有害生物预警与控制区域站项目要按要求认真做好 可研报告的编制工作。
同时要认真实施好已批复的2009年凉城县2万亩优质粮食产业工程标准粮田建设项目、商都县8000亩脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目，并做好已列入2009年种植业储备项目的察右中旗脱毒马铃薯良繁基地项目可研报告的编制工作。继续组织实施好2008年批复的丰镇市和商都县各1万亩的旱作农业示范基地建设项目。
5、加大科技推广力度，提高农业科技含量
一是加快优质新品种更新换代。各地要利用良种补贴、高产创建等项目的实施，加快新品种引进试验示范工作，对优势突出的新品种，要进一步扩大示范面积，对连续多年表现稳定的好品种，通过自治区审定后尽快予以推广，以加快我市优质新品种更新换代步伐，实现提高产量，改善品质，增加收入的目的。二是加大实用新技术的推广应用。2009年要重点推广马铃薯膜下滴灌、水肥双节、胡萝卜微灌、测土配方经济施肥、马铃薯高垄栽培、厚墙体日光温室集成配套技术、甜菜丰产高糖综合配套等项技术。积极培育一村一品产业，打造特色品牌、名牌产品，提高市场占有率和竞争力，促进当地优势产业的形成和发展。三是加强病虫害综合防治。重点要加强病虫监测和应急防控工作，大力推进专业化防治，积极推广绿色防控技术，将病虫草鼠害损失率控制在5%之内。
6、抓好农产品质量安全工作，强化农业投入品监管
今年是农业部确定的“农产品质量安全专项整治和农产品质量安全执法年”，我们要把农业投入品和农产品质量安全监管工作摆在更加突出的位置，作为保障农业生产和人民生活安全的基础性工作来抓。市农牧业局已与各旗县市区农牧业局签订了责任状。关键是要突出抓好以下几方面工作：一是要加强农产品质量安全整治，认真做好对“三品”认证的专项整治工作。扩大对获证无公害农产品质量的抽检范围和覆盖面，增加监测品种、数量、次数，将各主要生产基地、农产品批发市场的主要农产品全部纳入监测范围，自治区全年计划开展3次例行抽检，全市也要组织2次送检。力争将蔬菜产品农药抽检合格率稳定在95%以上。今年的监测结果要按照《农产品质量安全法》的要求以一定的形式进行公开通报。二是强化农业投入品管理。重点要加强种子管理，严格质量抽查，扩大监管范围，打击制售假劣种子、未审先推、虚假广告等行为。加大肥料市场监管力度，特别要加强对复合肥料和订单企业生产的配方肥料的抽检力度。组织开展“农药市场监管年活动”，规范使用农药，巩固高毒农药禁用成果，严厉打击违法经营、使用甲胺磷等5种禁用高毒农药行为。春播前，各地和各有关部门要全面开展一次对农资市场的检查，进一步净化农资市场，开展放心农资下乡进村活动，为农业生产和农产品质量安全保驾护航。三要加强标准化生产示范力度。要制定规范的生产程序，建立用药档案，加大对标准化生产的人、财、物投入。四是抓好市场准出制度。不允许有毒有害的鲜食农产品流入市场，杜绝重特大农产品质量安全事故的发生。及时处理突发事件，防止个别事件被任意夸张放大，殃及生产，祸害农民。
7、牢固树立防灾减灾意识，切实抓好备春耕工作。
今年春播生产即将开始，从全国来看，今年农业生产开局不利、形势严峻，冬麦区大面积干旱直接威胁到夏粮生产。据气象专家预测：今年拉尼娜现象有增强趋势，北方春旱不可避免。目前我市土壤墒情差，一类墒 ，且不断发生变化，各地要牢固树立抗灾保春播的思想，切实加强对春季农业生产的组织领导和服务，及早做好抗旱保春播工作。同时，在对病虫越冬基数调查的基础上，预计 2009年我市主要病虫害总体仍呈偏重发生态势。特别是草地螟将重发生，蝗虫、部分地区的地下害虫、保护地蔬菜的主要病虫、马铃薯晚疫病将偏重发生。种植业生产有可能面临气候和病虫害的双重威胁，各级要牢固树立防灾减灾意识，要有发生重大自然灾害和病虫灾害的心理准备，避免灾害对种植业生产造成巨大损失。
同志们，今年我市种植业面临的形势复杂多变，保持农业生产平稳较快发展的任务更加繁重艰巨，我们一定要振奋精神，以科学的态度、饱满的热情、扎实的工作，把中央决定精神和自治区的安排部署落实到种植业各项具体工作中来，努力夺取今年农业丰收，为促进我市农业和农村经济工作平稳较快发展，为保障国家粮食安全，促进农民增收，迎接中华人民共和国成立60周年做出新的更大贡献。
谢谢大家！