同志们：

在全市农牧业工作会议上，郝局长对全市农牧业工作做了具体安排布置，并提出了新的更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻到各项工作中去。刚才武局长就种植业工作作了全面安排部署。这里，我就农牧业项目这一块，讲几点意见。

2008年工作的简要回顾

2008年是建设现代农业的重要之年，也是全面实施“十一五”规划的关键年头。全市各级农牧业部门，认真贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以发展现代农业、扎实推进新农村建设为主线，农牧业项目工作进一步加强了规划——建设——监管工作，在组织项目申报，强化项目实施，加强项目库建设等方面取得了新的成绩。

一是切实加强了项目前期工作，不断完善了项目库建设。项目前期工作是项目建设的关键所在，直接关系到项目建设的成败。为此，2008年我们继续加强了项目库建设，严格按照国家产业政策，围绕国家政策扶持重点，筛选了一批能促进全市经济快速发展的重点项目，充实到项目库，并对落后和不符合产业政策的项目进行了及时更新。特别是2008年年底，根据十七届三中全会精神和党中央进一步扩大内需促进经济增长的战略部署，经我市各级农牧业部门的同力协作，及时完善了今后最近一段时期乌兰察布市农牧业重大建设项目的前期工作。

二是积极推进项目申报，努力争取上级投资。2008年，我市抢抓国家关注“三农”，支持“三农”的大好机遇，立足我市实际，积极谋划大项目，争取大投入。我市农牧业项目申报工作稳步推进。2008年共申报项目50多个，批复及实施的项目共14项，累计争取上级项目资金14802.8万元，比2007年（国家投资7638万元）增加7164.8万元，同比增长193.8%。同时，申报2009年项目6项

同时，国际农发基金贷款项目进展顺利，2008年已正式启动，农发基金贷款总额3000万美元。

三是加强项目管理，确保建设项目如期发挥效益。针对新增农业投资项目建设时间紧、任务重、要求高、责任大的特殊要求，为贯彻落实《农业部关于紧急落实农业投资进一步做好项目储备工作的通知》精神，加强新增农牧业建设项目管理，规范建设程序，确保项目进度和工程质量，提高农牧业投资效益，我市专门制定并下发了了《乌兰察布市新增农牧业建设项目管理工作方案》，提出并下发了落实《农业部关于进一步加快2008年新增农业投资项目建设进度的紧急通知》的实施意见。

存在问题

尽管2008年我市农牧业项目工作取得了一定成绩，但也同时存在一些不容忽视的问题，一是我市农牧业项目工作注重要项目，不注重项目前期工作的完善和项目跟踪落实,项目申报成功率低；二是项目监督管理不力，管理不规范，甚至有些混乱；三是只注重投资，不重视项目建设，有些项目甚至不按批复内容实施，致使项目建设不能发挥应有的作用。

2009年工作安排

一、进一步加强项目申报工作

1、加强项目储备与申报，项目储备与申报工作的好坏，直接关系到项目投资的成败。为此，各级领导要高度重视，更新观念，提高认识，把此项工作作为领导干部的责任目标来抓，各地要时刻密切关注〝中国农业信息网〞、〝中国财政网〞、〝中国科技信息网〞等与农牧业项目相关网站发布的投资信息，及时掌握和吃透国家投资政策，特别要认真贯彻落实十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，抢抓中央扩大内需促进经济增长的战略机遇，各地结合实际情况，根据农业部和自治区农牧业厅《关于做好2009年农牧业投资项目储备工作的通知》精神，有针对性的抓紧做好2009年项目的储备与申报工作,提高项目前期工作质量，加强项目评估论证，抓紧各类条件成熟建设项目的申报，将更多的项目列入国家的投资盘子，并与自治区农牧业厅、发改委等有关部门密切联系，及时沟通，千方百计争取国家和自治区对我市更多的投资。当前，我们既要树立“发展第一”的思想，更要强化“项目首位”的观念，把主要精力充分运用在议项目、跑项目和上项目上。要通过领导亲自抓项目、带头跑项目，调动各方面抓项目的积极性，以多种方式共同抓项目，以好项目、大项目推动全市农牧业快速发展

2、要严格项目申报程序，确保项目有序申报。坚持“统一起文，统一上报”的原则，不论是通过那个渠道上报项目，都要严格执行《农牧业基本建设项目管理办法》，规范农牧业项目申报制度，市农牧业局对拟申报项目由相关业务科站进行初步筛选后，要组织有关方面专家对拟申报项目的可行性进行审核论证，使项目可行合理，然后由市农牧局发展计划科起文上报并备案，以便对我市农牧业项目的建设情况进行跟踪督查。

二、继续完善项目库建设

在现有项目库的基础上，要加强项目库的完善和充实工作。前期工作不完善的，要进一步补充完善，符合国家产业政策的好的项目，要及时补入项目库；对项目库中不符合产业政策的特别是被国家淘汰的项目，要予以更新。列入项目库的所有项目都要分别归类，建立详细档案，如项目名称、详细建设内容、投资计划、资金来源、效益分析和环境评价等。当前,各地特别要深入学习研究中央相关政策与措施，按照《农业部办公厅关于开展建设项目前期工作加强项目储备的通知》（农办计［2008］45号）和农业部《关于做好2009年农牧业投资项目储备工作的通知》要求，紧紧围绕扩大农村牧区消费需求和突破农牧业发展瓶颈两大战略基点，以强化基础设施建设、健全公共服务体系、改善生态环境条件为着力点，进一步梳理国家农业建设规划，认真研究谋划出一批既能扩大内需、应对当前金融危机、促进经济平稳快速增长，又能夯实农牧业发展基础、加快现代农牧业发展的重大建设项目储备到项目库。

三、加大农牧业项目建设的监管力度

针对我市农牧业项目建设存在的问题，2009年农牧业建设项目管理要严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《基本建设财务管理办法》实施，严格执行农牧业项目基本建设程序，规范项目管理工作。要改变过去项目重申报，轻管理的倾向，市农牧业局计划科一定要履行好农牧业项目监督管理的职责，特别要抓好年度农牧业项目的综合督促检查，及时掌握和了解我市农牧业项目建设情况及存在的问题，发现问题，及时提出，真正当好领导的参谋。对于年度投资计划执行不力、不履行基本建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并追究有关单位责任人的责任。特别对2008年第四季度中央新增投资建设项目，我们将按自治区农牧业厅的要求，今后项目安排将与其项目建设情况的评价结果直接挂钩，实行项目（地区）风险评估和信用等级评定，对管理措施到位、投资效益好的旗县市区和项目单位，给予优先申报新建项目等奖励。对于项目存在严重问题的旗县市区和项目单位，分别采取责令限期整改、通报批评、暂停项目建设、减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目，建议追究项目所在地区部门和单位的领导责任等处罚措施。具体工作中一是要严格执行“四制”，抓好项目监管，严格程序，规范操作，保证质量，发挥效益；二是要注重实施中的项目监管，市农牧业局计划科和相关业务科室要督促各地及时上报项目的进度，建设单位对在建项目每年要及时、准确地向市农牧业局计划科及相关业务科站报送年中报告、年度报告，以便于市农牧业局及时了解项目实施情况，发现问题，解决问题；三是抓好项目建设过程中的检查和督查，对在建农牧业投资项目，市农牧业局计划科要牵头组织有关专业技术人员进行年中和年度检查，对重大建设项目随时跟踪督查，发现问题，及时整改，以保证项目按初步设计的批复内容和要求进行实施，坚持项目行政领导人责任制和法人责任制，建立项目合同制，确保项目按计划实施，创造效益。四是要严格执行项目建设程序，做好项目竣工验收工作。对于完成建设任务的项目，项目法人在3个月内向上一级主管部门提出验收申请，市农牧业局收到申请后，组织有关专业技术人员审核、初验，再向上级主管部门申请验收，验收不合格的项目不得交付使用，造成重大损失的，要求追究其法律责任。

四、农发基金项目由于2008年启动较晚，2009年将合并实施2008和2009年的计划任务，具体将抓好以下几方面的工作。

1、统一思想，转变观念，深刻认识农发项目实施的重要性和紧迫性，把项目实施工作摆在重要的位置，站在服务好新农村建设的角度，把项目管理好、实施好。

2、加强组织领导，强化部门协作，管好用好项目资金。

3、抓好项目实施工作，扎实推进新农村建设。在项目实施过程中，要把项目建设与新农村建设有机结合起来，通过项目实施，拉动农村经济快速发展，切实关注并帮助解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，改善项目区社会基础设施建设，提高农牧业生产水平。

4、结合当地实际，重特色，抓重点，出效果。一要根据当地实际，积极推广基地、协会带动的成功经验，发展特色产业，促进广大受益农户稳定增收。二要在项目布局上，坚持突出重点，效益优先，综合发展的原则，在支持基础设施建设的基础上，发展优势产业，建立示范基地。三要明确责任，落实任务，加大监督检查，力争保质保量完成各项建设任务，突出项目实施效果。

5、加大宣传力度，调动农牧民的参与积极性。各级农发项目办要采取多种方式，加大宣传力度，提高农牧民对项目的认识，充分调动农牧民的积极性，鼓励广大贫困农牧户积极参与项目。同时要争取社会各界对项目的了解和支持，调动各方面的力量，把国际农发基金项目建设好。

同志们，2009年我们一定要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真领会今年中央一号文件的精髓，抢抓中央进一步扩大内需促进经济增长的战略机遇，立足我市实际，积极谋划大项目，争取大投入,调动各方面抓项目的积极性，以多种方式共同抓项目，以好项目、大项目推动全市农牧业快速发展，扎实推进新农村建设。