（2008年6月25日）

同志们：
    在“七一”即将到来之际，我们市农牧业局党员干部职工在这里召开大会，隆重纪念和庆祝中国共产党成立87周年，表彰一年来在农牧业工作中做出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。这是市农牧业局党的建设的一件大事，也是我们深入学习党的十七大精神，认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全委会上和李万忠市长在全市干部大会上重要讲话精神的一次十分重要的会议。对于我局转变机关党员干部作风，提高执政能力，增强服务“三农三牧”意识，充分发挥共产党员先锋模范作用，增强党组织战斗堡垒作用具有十分重要的意义。
    一年来，我们农牧系统广大党员干部职工认真学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观,坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉树立政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到市委政府的各项方针政策上，紧紧围绕发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区这一主题，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，以提高党员干部的综合素质,转变机关作风,提高机关工作效率为切入点,结合创建党建工作先进单位等活动的深入开展,党员党的观念和党的意识明显加强，党的组织建设效果显著，党员和党组织的先锋模范和战斗堡垒作用得到了充分发挥，机关作风有了明显转变，服务基层、服务“三农三牧”、服务社会的工作力度得到了进一步加强。我们所从事的农牧业工作面向农村牧区、面向广大农牧民群众,直接面向最基层,肩负着依法行政、服务“三农三牧”、贯彻执行党在农村牧区的路线、方针、政策的重要职责，工作任务重、工作难度大、工作条件艰苦。许多党员同志长期坚持在农牧业生产第一线，同农牧民同吃、同住、同劳动，急农牧民所急、想农牧民所想，为农村牧区经济的发展发挥了重要作用。特别是面对突如其来的汶川大地震，我局各级党组织和广大共产党员响应党的号召，自觉自愿踊跃交纳“特殊党费”，以此作为支援抗震救灾的实际行动，发挥着先锋模范和中流砥柱的作用，在祖国最需要的时刻，在灾区人民最困难的时候，表达了对党和人民的赤诚之情。基层党组织认真贯彻落实党的路线、方针、政策，组织开展主题实践活动，把学习党的十七大精神与研究解决本行业、本部门发展中的实际问题有机结合起来，把创新精神与科学态度、求实作风有机地结合起来，为机关党的建设和全市农牧业经济发展做出了突出贡献。这里面凝聚着全局各级党组织、广大党务干部和全体共产党员的心血和汗水。今天受到表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员就是其中的代表。他们的工作得到了农牧业系统广大党员干部职工和农牧民群众的充分肯定，是我们农牧业局广大党员干部职工学习的榜样，在此，我代表局党组对受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表示热烈的祝贺，并希望你们珍惜荣誉、戒骄戒躁，发扬成绩、再接再厉，在各项工作中做出新的更大的贡献。
    同志们，87年前，我们党从南湖上的一叶轻舟起航，从小到大，由弱到强，经过了一段曲折、艰辛的历程，是千百万共产党员的艰苦奋斗，成就了我们今天的辉煌，谱写了中华民族发展史上雄宏壮丽的新篇章，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方，呈现出勃勃生机与活力。
    回顾过去，展望未来，在大力发展现代农牧业、扎实推进新农村新牧区建设的新的历史条件下，全面实现全市第二次党代会提出的奋斗目标，加快推进农牧业产业化进程，着力打造生态型绿色农畜产品生产加工基地和“中国薯都”的艰巨任务，核心和关键在于加强和改进党的建设，这是贯彻党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要，是实现全市经济社会又好又快发展的根本保证。加强和改进党的建设，必须要坚持党要管党，从严治党，提高党的执政能力，发须树立和落实科学的发展观，转变机关作风，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，必须切实抓好党建的核心工作，为农村牧区经济发展和建设社会主义新农村新牧区提供强有力的组织保证。我们农牧业工作直接服务广大农牧民群众，机关党建工作开展情况和干部职工工作作风的好坏，直接关系到政府的形象，关系到党的政策在农村牧区的贯彻落实。因此，我借这次大会的机会，就贯彻落实党的十七大精神和全市干部大会上市委主要领导的讲话精神，进一步加强全局机关党建工作和党员干部作风建设讲几点意见：

    一、充分认识新形势下加强党建工作和党员干部作风建设的重要性
    加强机关党的建设是提高党的执政水平，巩固党的执政地位的需要，是建设高素质干部队伍的需要，是优化经济发展环境，促进社会全面进步的需要，也是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。党的建设的成效，最终体现到党的执政能力上来。机关党建作为党的建设的重要组成部分，在加强党的执政能力建设中有着特殊重要的作用。局属各单位担负着为地方和基层服务、为广大农牧民服务的重要职责，肩负着提高党的执政能力，为全市改革发展提供可靠组织保证的重要使命。个别同志对党建工作有误解，认识仍然停留在就党建抓党建、业务工作与党建工作“两张皮”的旧印象上，观念没有更新，不懂得要“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”。党建工作是和整个单位的工作乃至全市的工作紧密联系在一起的，各单位党建工作搞得好不好，不仅关系到机关整体素质的提高和形象的改善，而且关系到党的路线、方针、政策以及市委各项战略决策的贯彻落实，关系到全局各项工作的水平和成效。这种特殊的地位和作用，要求市农牧业局各级党组织必须以党的十七大精神为指导，紧紧围绕提高党的执政能力这个重点，进一步完善工作思路，创新工作方法，不断加强自身建设，始终走在党的建设的前列。
    加强机关党员干部作风建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新形势下作出的一项重大战略决策和重要工作部署。作风建设历来是党的建设的重要内容，我党从诞生之日起，就始终高度重视这个问题，也在始终不懈地抓这项工作。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的今天，党中央针对当前的形势任务，深入分析我国干部队伍状况，提出要加强党员干部作风建设，具有很强的针对性。作风问题至关重要，直接关系到党的存亡、直接关系到事业的成败，直接关系到人民的利益，也直接关系到人心的向背，它不仅仅是思想问题，而且是政治问题。要完成全面建设小康社会的伟大历史任务，就必须高度重视加强党员干部的作风建设。加强党员干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会新任务的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是提高党的执政能力，实现经济社会又好又快发展的必然要求。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是发展现代农牧业，推进新农村新牧区建设的一年，做好今年的党建工作具有十分重要的意义。当前我们正处于全面建设小康社会的关键时期，也是改革发展的攻坚时期，这就对党和国家的各项工作提出了更高要求，也对机关党建工作提出了更高要求。比如，全面落实科学发展观，实现“十一五”目标这个伟大工程，需要机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把广大党员干部的智慧和力量凝聚到实现“十一五”的目标任务上来，凝聚到建设社会主义新农村新牧区这个大局上来。农牧业部门各级党组织和广大党员干部一定要面对新的形势、新的任务，从全局和战略的高度，充分认识自身肩负的重要职责和神圣使命，切实转变作风，增强政治意识、大局意识、发展意识，以与时俱进的思想观念、奋发有力的精神状态和求真务实的工作作风，抢抓机遇，应对挑战，开拓创新，更加扎实地做好党建的各项工作，为开创农牧业工作的新局面、推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
    二、加强机关作风建设，进一步增强做好党建工作的能力和水平
    加强干部队伍和机关作风建设是一项全面系统的工作，涉及方方面面，农牧业系统各级党组织要牢固树立科学发展观，弘扬求真务实，开拓创新，勤政高效，廉洁朴实的政风行风，加强党建工作，不断提高服务农牧业的工作水平，努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农牧业干部队伍，充分发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
    （一）加强机关党员干部作风建设必须把加强思想作风建设放在首位
    思想作风建设是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素。我局加强机关作风建设必须要把思想作风建设放在首位，从思想道德教育抓起，采取有力措施，切实加大教育培训力度，不断提高全局党员干部职工的思想政治水平和道德素质。加强学习，提高认识，以模范行为体现党性修养。农牧业系统肩负着服务“三农三牧”的重要职责。人员素质和科技服务水平的高低，办事质量的优劣，代表着一个部门的形象，是行业核心竞争力的重要内容，直接影响农牧业系统的形象和全市农牧业经济的发展。现在新情况、新问题和新技术层出不穷，我们不懂的东西越来越多，不学习就跟不上形势，不学习就不能适应工作。所以，我们农牧业系统的广大党员干部职工要带头加强学习和遵守党章，用党章规范党员行为，增强党性修养，实现自我提高。积极倡导一种勤奋好学的风气。
    一要内强素质，加强理论学习。学习是工作之基、能力之本、水平之源。各级党组织和领导干部都要争创学习型党支部，争做学习型干部，切实做到善于学习、勤于思考、勇于创新。要把认真学习、深刻领会党的十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。按照胡锦涛总书记视察内蒙古时提出的“学习贯彻党的十七大精神，要在武装头脑上狠下功夫，在指导实践上狠下功夫，在推动工作上狠下功夫”的要求，精心组织，周密部署。真正把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的任务上来。切实提高思想认识和工作水平，努力开创农村牧区经济发展新局面。要认真学习市委二届三次全委扩大会议精神，学习党对农业农村工作的路线、方针、政策，学习中央、自治区和市委有关农牧业发展的战略性决策和文件、会议精神，全面提高理论素养。要加强业务知识学习，认真学习农牧业科技、法律和文化知识，用新知识不断充实头脑，提高知识水平和业务本领。围绕实际工作中的疑难问题和重点问题，深入思考，积极消化，用学到的理论知识分析问题、解决问题、指导实践，使学习真正成为促进和创新工作的有效手段。
    二要自省自励，加强党性修养。党员干部要牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，注重培养政治意识，大局意识，责任意识和群众意识，始终保持政治上清醒坚定，思想上坦荡磊落，作风上清正廉洁，堂堂正正做人，规规矩矩做事，清清白白做官。要跟上新形势，适应新要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆探索、努力开拓，建立起以需求为导向、以工作为平台、以创新发展为目的的学习机制，不断丰富学习内容、创新学习方法，全面提升党员干部的政治素质，发挥共产党员的先锋模范作用，带动机关作风建设的根本转变。
    （二）加强机关党员干部作风建设必须以加强组织建设为基础
    党的组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，加机关党员干部作风建设必须以加强组织建设为基础。
    1、在求真务实上有新突破。求真务实是我们党思想路线的核心内容，也是机关作风建设的本质要求。胡锦涛总书记曾在中纪委三次全会上强调，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。我们各级领导干部和广大共产党员要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，增强工作的责任感和紧迫感，把心事用在干事业上，把精力投到抓落实中，以求真务实的态度促进改革发展，以求真务实的态度促进作风转变，以求真务实的态度保证各项工作的落实，创造实实在在的工作业绩。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难，主动到条件艰苦、问题突出的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；要在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，解决新问题，不断推动工作向前发展；要在抓落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
     2、在加强团结和制度建设上有新气象。加强团结和健全制度是推进事业发展的重要保证，是我们各级党组织所表现出来的凝聚力、创造力的基础，也是我们加强机关作风建设的一项重要内容。各级党组织要顾全大局，团结协作，以强大的合力推动全市农牧业经济的发展。顾全大局，就是要自觉维护中央、自治区、市委政府的权威和大政方针的统一性和严肃性，确保党的路线方针政策的贯彻落实。团结协作，就是要认真执行民主集中制原则，主要领导要发挥带动效应，在维护班子团结上做表率。班子成员之间要互谅互让，做到分工不分家、补台不拆台，大事讲原则、小事讲风格、有事共商量，求同存异，始终保持一种合作共事的良好氛围。
    建立健全规章制度，是做好各项工作的先决条件。加强制度建设，要不断改进党组织的工作方法、工作作风，要认真贯彻民主集中制原则，确保责任目标落实到位。在我们农牧业部门党组织中要进一步明确各自的工作职责，层层落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。要强化领导责任和工作机制，努力形成责任明确、分工合理、密切配合、整体推进的格局。要细化发展目标，量化工作任务，硬化推进措施。对每一项重点工作都要有明确的落实措施和实施步骤，确定各阶段的目标、任务和进度，每个时期抓什么，都要搞得明明白白，确保各项重点工作有条不紊地推进。要健全抓落实机制，加强督促检查，强化重大事项督查、一般事项督办等措施，努力形成良好的工作运行机制。
    3、在加强纪律和党内监督上有新举措。各级党组织一定要转变作风，严明纪律，开创一流的工作业绩。转变作风，就是要以建设人民满意的服务部门为目标，努力做到“四戒四提倡”：一戒不负责任，提倡敢作敢为；二戒形式主义，提倡真抓实干；三戒高高在上，提倡深入基层；四戒疲疲沓沓，提倡开拓创新。严明纪律，就是要严肃工作纪律、组织纪律、财经纪律，做到用纪律管人，用制度约束人。坚持消除推诿扯皮现象，做到按章行事、有令则行、有禁则止，以严肃作风争创一流工作。要强化和健全党内监督，增强机关党组织解决自身问题的能力。认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加大监督力度，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力，加强推进“内强素质，外树形象”为目标的机关建设，深入开展反腐倡廉教育，引导全系统党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步完善制度，加强对重大决策的监督检查，发现问题及时查处。深入开展民主评议行风工作，优化发展环境，杜绝损害农牧民利益的不正之风。通过加强政风行风建设项目的监督力度，确保廉洁从政，促进党员干部职工素质和办事效率明显提高，机关作风明显转变，行业风气明显改善。
    （三）加强机关党员干部作风建设必须和促进业务工作相结合
    我们要把加强机关党员干部作风建设与实际有机结合起来，通过加强机关党员作风建设来保证农牧业各项工作任务的完成。围绕深化农村牧区经济结构调整，做大做强马铃薯（蔬菜）、奶牛、肉羊、饲草料等主导产业，实现农畜产品增产、农牧业增效、农牧民增收。马铃薯产业要按照市委、市政府提出的打造“中国薯都”的战略部署，大力发展以节水喷灌为主的设施马铃薯，重点实施好“双百万”工程，全力建设好种薯、加工专用薯、商品薯三大基地。蔬菜产业要加快推进以日光温室、塑料大棚为主设施蔬菜发展。奶牛产业要以发展奶牛牧场园区为重点，发展适度规模经营，提高良种改良种比重，推广良舍良法配套技术，全面实施标准化饲养。肉羊产业要加快良种繁育和畜种改良，大力推广短期育肥，强化标准化饲养。饲草饲料产业要扩大优质牧草和以青玉米为主的饲草料种植面积，通过农牧户青微贮、打贮青干草等多种方式，充分利用现有草场资源，提高饲草料的加工转化利用率，逐步满足养殖所需饲草料。农牧业产业化要在产业聚集、产业延伸、产业升级、产业多元上下功夫，将农牧业产业化再提升一个更高层次。为了促进以上目标的顺利实现，各级党组织要切实增强服务意识，找准切入点，寻求突破点，强化措施，狠抓落实，积极推进各项业务工作的顺利开展。各单位党建工作做的如何，最终要看党组织服务业务工作的成效如何。这是党建工作的生命所在。各单位要增强服务机关工作的自觉意识，围绕中心工作开展机关党的工作，确保党建工作始终与业务工作同轨并向、相互促进、共同发展。要积极开展推动单位中心工作的主题实践活动，通过这种方式，把党的工作渗透到中心工作中，直接促进业务工作的发展。同时，各级党组织要着眼于提高机关工作的质量和效率，引导广大党员干部立足本职岗位，提高业务本领，创造一流业绩；要着眼于推动机关的发展和创新，广泛开展献计献策活动，鼓励广大党员干部出点子、想办法，焕发创造活力，不断解决机关工作面临的新生问题，努力实现机关工作的新进展。特别要组织开展好党建工作先进单位创建活动，以此促进单位整体形象和工作效能有大的提高，推动我局各项工作跃上新的台阶，再创新的辉煌。       
    同志们，历史的发展已进入一个新的时期，我们担负的任务光荣而艰巨。让我们在党的十七大精神的指引下，在市委、市直机关工委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，争先进，创一流，努力把全局各级党组织的党建工作提高到一个新水平，全面完成农牧业工作各项任务，为推动科学发展，促进和谐,为实现全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。