乌兰察布市农牧业局
（2007年元月15日）

    我市农牧业生产在市委、市政府的正确领导下，在自治区农牧业厅的大力支持下，认真落实中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和市委一届五次全会精神，坚持科学发展观,以发展农村牧区经济、增加农牧民收入为目标，以培育壮大主导产业发展产业化经营为主线，以推进农牧业科技进步为措施，以加强农牧业基础设施建设为保障，开展了卓有成效的工作。现将2006年主要工作总结如下：
    一、农牧业主要经济指标完成情况
    全市完成农作物总播面积885.7万亩，其中粮食作物 630.5万亩，经济作物156.6万亩，青饲料98.6万亩。由于春旱影响，农作物播种推迟，加之今年早霜冻来得偏早，农业生产受到一定影响。预计粮食总产量为21.2亿斤，蔬菜总产34.7亿斤，饲草总产60亿斤，甜菜总产27万吨。预计种植业总产值为43.6亿元，增加值25亿元，完成计划指标的97%。2006牧业年度，全市家畜存栏达878万头只，家畜饲养量达1843万头只。预计,年内出栏肉羊可完成1000万只,肉类总产量30万吨；奶牛存栏保持在35万头以上，鲜奶产量达到75万吨。毛绒产量达到7900吨，禽蛋产量达到1.6万吨。预计畜牧业总产值可达58.5亿元，畜牧业增加值29.3亿元,完成计划指标100.8%。两项合计，预计农牧业总产值为102.1亿元，农牧业增加值54.3亿元，完成年初目标的99%。2006年全市农牧民人均纯收入预计可达3225元，较上年增长12.4%。
    二、主导产业进展情况
    按照市委、政府做大做强主导产业，着力打造生态型绿色农畜产品基地的要求，各地进一步加大工作力度，加强服务，促进了乳业、肉羊、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料四大产业的健康发展。
    （一）乳产业。按照“稳定发展数量，快速提高质量，实现增奶增效”的思路，贯彻落实“三补两免一提高”的扶持政策，加快奶牛由外延扩大再生产向内涵式扩大再生产的转变，淘汰劣质奶牛，改良低产奶牛，并从良舍、良法、良料上入手，推广模式化、标准化饲养技术，使奶牛养殖规模逐步扩大，养殖效益进一步提高。年底，全市奶牛存栏达到35万头，同比增加5万头，鲜奶产量达到75万吨，同比增加10万吨。产奶牛单产水平可达4.0吨，较去年提高0.5吨。
    （二）肉羊产业。以抓好农区肉羊产业区、牧区肉羊产业区为重点，推行建设养畜，推广模式化养殖和经济杂交措施，肉羊生产的数量和质量都有了较大幅度提高。年底，全市肉羊基础母羊存栏达到400万只，其中寒羊基础母羊存栏330万只。全年出栏肉羊1000万只，羊肉产量可达到15.1万吨,同比增加2.1万吨。而且肉羊个体平均产肉量可达到15公斤，较去年增加1公斤，养殖效益进一步提高。
    （三）马铃薯（蔬菜）产业。完成马铃薯播种面积400.8万亩，占农作物播种面积的45%，占粮食作物播种面积的55%，鲜薯产量达到60.1亿斤。在专用薯生产上，建设大型指针式喷灌圈105个，卷盘式喷灌圈15个，种植专用马铃薯3万亩，专用薯产量达到1.5亿斤。在良种繁育体系建设上，480平米组培室生产脱毒苗250万株，利用标准化温室22亩、简易温室45亩,共生产扦插苗650万株,全市1250亩网室,用于马铃薯原原种生产,生产原原种250万斤。在马铃薯产业带建设上，巩固建设了四子王旗、察右后旗、察右中旗等几个面积25万亩以上的产业带，培育发展了商都县、兴和县、卓资县等几个面积十几万亩的规模种植产业区。完成蔬菜播种面积55.5万亩，较去年增加5万亩。产量达到34.7亿斤，较去年增加5亿斤。在设施建设上，新建高标准日光温室2100座，1200亩，新建塑料大棚3370座 ，2400亩，设施蔬菜面积已达到1.87万亩，生产能力进一步提高。培育发展的红萝卜、西芹、圆葱、甘蓝、大白菜等几个产业带规模进一步扩大，知名度逐步提升，市场行情好，销路畅通，生产效益显著提高。
    （四）饲草饲料产业。在推行禁牧、休牧、划区轮牧，实施草畜平衡制度的基础上，积极开展草原建设，完成草原建设总规模613万亩,其中人工种草203万亩，种植饲用灌木90万亩，草地围栏35万亩，草地改良60万亩，牧区新建五配套小草库伦130处，建设面积达到1560亩。与此同进，各地进一步扩大玉米和优质饲草料种植面积，以青饲青贮玉米为主的饲草作物种植面积达到125万亩，而且品种结构进一步优化，为改善饲草料营养水平，缓解草畜供需矛盾奠定了良好基础。
    三、几项重点工作开展情况
    （一）以提高农畜产品加工转化为核心,推进农牧业产业化经营。我们坚持抓项目、引资金，建企业、促加工的思路，进一步加大招商引资工作力度。完成农牧业产业化招商引资新建、续建项目16个，投资总额达15亿元，其中新建项目8个，续建项目8个。项目涉及乳产业4个，投资5亿元；肉产业项目4个，投资1.3亿元；马铃薯（蔬菜）产业项目6个，投资6.5亿元；粮油产业2个，投资2.2亿元。各个项目年内预计完成投资7.7亿元。目前，双汇肉食品加工技改项目和纳尔松酿业酒精生产等一些新上项目和老马清真、卓资龙的等一些续建项目都已开始生产，这些龙头企业的建成投产将在很大程度上提高全市农畜产品的加工能力。预计，全市92个销售收入百万元以上的农畜产品加工企业，可实现销售收入40.4亿元，同比增长107%；增加值13.3亿元，同比增长125%；上交税金1.6亿元，同比增长134%。全市15个交易额在500万元以上的农畜产品流通企业，完成交易额4.4亿元，实现销售收入2.2亿元，也比上年有了较大幅度增长。农牧业产业化龙头企业带动农牧户数达到 24万户，占全市农牧户总数的50%。
    （二）以提高科技含量为中心，深化科技服务。第一是加强科技培训。全市共举办农牧业科技培训班4100期，现场观摩培训80多期，还发放科技资料50万册（份）、科技光盘5万张，举办奶牛肉羊养殖、设施蔬菜生产技术等知识讲座18期，培训农牧民60万人（次），通过形式多样的科技培训活动有效地提高了农牧民科技素质。第二是推行科技特派员制度。市农牧业局选派了96名科技特派员深入40多个乡镇开展农牧业科技服务。完成了3.7万亩指导田、7.5万亩示范田和22个奶牛养殖、20个肉羊养殖重点乡镇的科技承包,受到农牧民普遍欢迎。第三是开展科技创新。引进各类农作物新品种100多个，农牧业新技术30余项、新材料20余项，开展试验示范80多项，初步筛选出一些增产性能好适应性强的农作物新品种和有良好推广前景的农牧业新技术。同时还积极推广应用高垄栽培、配方施肥、合理密植、立体种植和标准化饲养新技术，都取得了明显的经济效益和社会效益。第四是实施农牧业科技项目。共组织实施了14个国家、自治区农牧业科技项目。其中，马铃薯、玉米良种补贴项目完成面积67万亩，纯增效益1.1亿元，受益农户达9.2万户；农村能源户用沼气项目完成投资889.7万元，增收节支340万元，受益农户达2000户；农村牧区劳动力转移培训“阳光工程”完成培训任务6831人，转移就业6456人，绝大部分的劳动力经过培训掌握了一技之长，拥有了稳定的收入。测土配方施肥项目，完成投资110万元，奶牛冻精和种养补贴项目完成投资700万元，均取得了明显成效。
    （三）以保障畜牧业健康发展为中心，加强防疫改良工作。全市完成五号病免疫牲畜1407万头只次，完成高致病性禽流感免疫禽类503.8万羽次，对猪瘟、鸡新城疫等其它疫病也都进行了全部免疫。在此基础上，进一步加强了动物疫情监测和动物检疫，先后共检疫动物130万头只、肉类0.8万吨、皮张200万张；开展高致病性禽流感监测6000多羽次，五号病监测2000多头份，羊布病、猪瘟等其它疫病监测3000多份，为科学指导疫病防控工作提供了保障。
    在家畜改良工作中，各地以奶牛、肉羊为重点，完善繁育体系建设，大力推广人工授精技术。已建成奶牛冷配点1020个，其中达到“三有”标准的511个。建成羊人工授精配种站1032个，达到“三有”或“四有”标准的546个。具体工作中，我们把种公羊配备作为良繁体系建设重点，通过自繁、外购和协调企业解决，向各旗县投入种公羊1170多只，有效提高了服务能力。全年完成大小畜改良配种277.7万头只，其中牛冷配22.8万头，肉羊人工配种63.3万只。
    （四）以发展无公害、绿色、有机农畜产品生产为措施，提升农畜产品市场竞争力。一是推行标准化生产。切实加强了农药、化肥、兽药、饲料等投入品的综合治理，推行标准化生产技术，规范了生产操作规程，从根本上提高了农畜产品质量安全水平，在自治区农牧厅组织的产品抽检中，产品合格率达到100%。二是抓基地和产品的认定认证。2006年，认定无公害农产品基地49万亩，累计建设面积达到305万亩；认定水产品基地0.34万亩，累计建设面积达到16.7万亩；养殖业取得认定的无公害基地覆盖全市9个旗县，基地建设规模达到500万头只。新认证无公害产品13个，累计达到31个。农产品绿色食品基地面积达到16万亩，畜产品绿色食品基地达到300万亩，养殖规模达到50万头只。部分企业产品还取得有机食品认证。同时还通过国家环保总局南京环境科学研究所，编制完成了《乌兰察布市有机产品发展规划》，为今后10年全市有机产品发展奠定了理论基础。三是树立品牌意识。为扩大我市无公害、绿色农畜产品的市场知名度，市局先后组团参加了国内一系列农产品交易会和农业博览会，对我市的无公害、绿色、有机农畜产品进行了全方位展示，达到了宣传企业、展示产品、促进销售的目的。
    （五）以保护农牧民利益为出发点，加强市场监管。首先是加强了学习宣传，组织农牧业行政执法人员针对业务特点，对相关法律法规进行了学习，在《畜牧法》、《农产品质量安全法》颁布期间还开展了声势浩大的宣传活动，使执法人员领会了精神实质，提高了执法水平，为人民群众普及了法律知识，提高了维权意识。其次是加大了执法力度。在深入开展3.15农资打假宣传活动的基础上，联合工商、质量技术监督等有关部门对全市的农资市场进行了大范围检查，先后出动执法人员200多人（次），检查企业50多家，整顿市场60个，查封了一批过期农药、劣质冻精，查处了一些农资市场的违法案件，震慑了不法分子违法经营行为，净化了农资市场。
    （六）以宣传贯彻农村牧区政策为切入点，推进新农村新牧区建设。为把中央、自治区的农村牧区政策宣传好、贯彻好，市局组织有关单位编印了《社会主义新农村新牧区建设支农惠农政策宣传手册》，通过在农村牧区的广泛宣传，使党的政策家喻户晓，深入人心。在广泛开展调查研究的基础上，起草了《乌兰察布市新农村新牧区建设实施意见》。在具体工作中，我们把试点建设作为推进新农村新牧区建设的突破口，先后组织有关科室对上报的120多个试点进行了摸底调研，向自治区上报了1个自治区级新农村建设试点村和10个自治区新农村建设重点联系村，确定了89个村作为市级新农村新牧区建设试点，制定了《全市新农村新牧区试点建设工作方案》。一年来，我们把落实中央、自治区农村牧区工作精神作为工作着力点，市政府在财政十分困难的情况下，从粮食风险基金中拿出4000万元用于粮食直补，争取上级支持下拨的810万元农作物良种推广补贴资金和3387万元的柴油、化肥等生产资料补贴资金都全部兑现到农户，这些都有效地调动了农牧民的生产积极性。市局还认真履行工作职能，围绕服务三农、减轻农牧民负担，切实开展农村牧区综合改革，推行村务公开、政务公开，建立长效机制，加强了农牧民负担监管，使广大农牧民群众充分享受到了改革发展的巨大成果。
    四、存在问题
    （一）农牧民较大幅度增收困难。今年我市再次遭受了历史上少有旱灾，给农牧业生产带来了严重损失。特别是后山一些地方的农牧民生产生活面临一定困难，同时也给农牧民较大幅度增收带来严重影响。
    （二）农牧业产业化水平低。农牧业产业化龙头企业规模小、数量少，农畜产品加工转化能力低、产品档次不高。加工企业与基地农户之间没有形成有效的利益连结机制，龙头企业对基地的带动能力不强。
    （三）农牧业科技服务体系建设滞后。当前我市农牧业科技服务体系建设上突出地存在两个方面的问题：一是基层农牧业科技推广体系涣散。特别是乡镇服务站人员业务素质低，服务功能差。二是正常工作经费紧张。各级财政对农牧业技术推广支持力度不大，投入经费少，导致农牧业适用技术推广力度不大，农牧业持续发展后劲不足。
    五、2007年农牧业工作要点
    （一）总体思路。以中央、自治区和全市农村（牧区）工作会议精神为指针，以建设社会主义新农村为主题，坚持以全面协调、可持续的科学发展观统领农牧业工作全局，以农畜产品增产、农牧业增效、农牧民增收为目标，紧紧围绕深化农村经济结构调整，培育壮大乳业、肉羊、马铃薯（蔬菜）和饲草饲料四大主导产业，加快推进农牧业产业化进程，努力提高农牧业科技含量，加强基础设施建设，促进农牧业和农村牧区经济繁荣发展。
    （二）目标任务。农作物总播面积900万亩,其中粮食作物735万亩，经济作物165万亩。粮食总产达到30亿斤，青饲青贮作物及农田优质牧草产量达到75亿斤，蔬菜总产45亿斤。种植业总产值达到46亿元，种植业增加值26.5亿元。牧业年度家畜总头数达到900万头只，牲畜饲养量达到1900万头只。全市奶牛存栏达到38万头，鲜奶产量达到90万吨，肉羊基础母羊存栏450万只，年出栏肉羊1050万只，肉类产量达到31万吨。毛绒产量达到0.8万吨，禽蛋产量达到1.6万吨。畜牧业总产值64亿元，畜牧业增加值32亿元。转移农村牧区剩余劳动力35万人,收入达到10亿元。农牧民人均纯收入达到3600元以上。
  （三）主要工作。一是要做大做强特色产业。乳、肉畜牧业产业要突出抓好杂交改良、种草养畜、疫病防治和设施畜牧业工作，通过完善改良配种体系，建设标准化棚圈和青微贮窖，推广标准化养殖技术，推进饲养方式由粗放型向集约化转变。马铃薯、蔬菜产业要抓好大型指针式喷灌、日光温室等基础设施建设，并要根据资源禀赋、产业基础，开展优势农畜产品产业带建设，推进区域布局、规模发展。二是要大力引资，推进农牧业产业化经营。引导企业通过技术改造，挖掘潜力，开发新产品，开展精深加工，扩大生产规模，提高生产效益，发挥其对农牧业的带动和辐射作用。要进一步完善农畜产品批发市场建设，提高服务功能。要大力培育多层次、多形式、多领域的合作经济组织，发挥经纪人队伍在农畜产品流通中的主力军作用。三是要增加农牧业科技含量。要推广农牧业适用技术，培育引进农作物新品种，抓好畜种改良，走依靠科技发展农牧业的路子。要着力开展多形式、多层次的农牧业科技培训，提高农牧民素质，解决好科技服务进村入户问题。四是要发展无公害、绿色、有机农畜产品生产。通过推广标准化生产技术，严格投入品管理，努力打造生态型绿色农畜产品基地品牌。五是要加强动物疫病和农作物病虫害防治。以改革兽医管理体制为依托，加大以“五号病”、禽流感为重点的重大动物疫病预防工作，健全动物疫病防控体系、应急反应监测体系，落实责任制，全面提高重大动物疫情防控能力。六是要千方百计增加农民收入。继续坚持“多予、少取、放活”的原则，落实党在农村牧区的各项方针政策，促进农牧民依靠政策增收。加大农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移力度，促进农牧民群众转移增收。